央行：收單機構不得向持卡人轉嫁刷卡手續費
中國經濟網北京7月10日訊 今日,央行發布《銀行卡收單業務管理辦法》以下簡稱《辦法》)。有關負責人表示,《辦法》將銀行卡收單業務界定為“收單機構與特約商戶簽訂銀行卡受理協議,在特約商戶按約定受理銀行卡并與持卡人達成交易后,為特約商戶提供交易資金結算服務的行為”,強調了銀行卡受理協議簽訂,以及收單機構按約定承擔銀行卡交易資金結算責任兩項核心業務實質。
談到對持卡人權益的保護的問題時,該負責人表示,《辦法》主要從持卡人的銀行卡使用權、交易與信息安全等方面明確了持卡人權益保護要求。具體有三點:一是收單機構應通過協議要求其特約商戶不得歧視或拒絕同一銀行卡清算品牌的不同發卡銀行的持卡人,確保了銀行卡清算機構的品牌卡在其清算網絡內的通用性,使持卡人可自愿、平等地使用銀行卡。二是不得向持卡人轉嫁刷卡手續費,收單機構不得向持卡人轉嫁特約商戶應承擔的刷卡手續費,且應通過協議要求其特約商戶不得因持卡人使用銀行卡而向其收取或變相收取附加費用,或降低服務水平。三是保障持卡人信息安全,收單機構應確保持卡人交易和信息安全,且在特約商戶協議、外包協議等法律協議中明確信息安全保護義務和違約責任。因特殊業務需要,收單機構確需存儲銀行卡敏感信息的,應當經持卡人本人同意、且只能用于持卡人授權的范疇。
對特約商戶個人銀行結算賬戶受理信用卡的規定,該負責人表示,考慮到目前持有個人銀行結算賬戶的個體工商戶、網絡特約商戶對受理信用卡的訴求日益強烈,且近年來最高人民法院、最高人民檢察院已就信用卡套現等若干問題出臺了司法解釋,強化了對信用卡風險的法律制度約束,也為信用卡更加廣泛的使用提供了制度保障,《辦法》取消了原關于以個人銀行結算賬戶作為收單銀行結算賬戶的特約商戶不得受理信用卡的規定,以滿足市場的正當需求。同時,根據《辦法》的風險管理要求,收單機構應對高風險商戶、高風險交易加強風險管理,如采取交易限額、建立商戶風險保證金等措施,切實防范信用卡套現等風險。
據了解,在特約商戶權益保護方面,《辦法》也作出以下規定: 一是保障特約商戶對收單服務相關信息的獲取權。收單機構應當在提供收單服務前對特約商戶開展業務培訓,保存培訓記錄,確保特約商戶掌握銀行卡受理操作流程、風險防范等基礎知識。 二是考慮到收單業務是一項長期性、持續性服務,《辦法》規定收單機構應當對實體特約商戶收單業務進行本地化經營和管理,以確保及時應對特約商戶的收單服務需求。三是保障特約商戶的資金結算權益。《辦法》要求收單機構應當嚴格進行特約商戶收單銀行結算賬戶設置和變更審查,確保交易資金結算至特約商戶的收單銀行結算賬戶,避免結算風險。同時,《辦法》還規定,除部分高風險交易外,收單機構應及時將交易資金結算至特約商戶的收單銀行結算賬戶,且最晚不得超過持卡人確認直接向特約商戶付款的支付指令生效日后30個自然日,不得挪用待結算資金。
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