中歐光伏大戰(zhàn)摩擦變互讓 歐盟九成市場(chǎng)留給中國(guó)
7月27日，商務(wù)部官網(wǎng)傳來(lái)消息，稱中歐雙方已就中國(guó)輸歐光伏產(chǎn)品貿(mào)易爭(zhēng)端達(dá)成價(jià)格承諾。據(jù)介紹，此番價(jià)格承諾體現(xiàn)了中方絕大多數(shù)企業(yè)的意愿，使中國(guó)光伏產(chǎn)品在雙方協(xié)商達(dá)成的貿(mào)易安排下，繼續(xù)對(duì)歐盟出口，并保持合理市場(chǎng)份額。
不過，雖然消息稱“價(jià)格承諾體現(xiàn)了中方絕大多數(shù)企業(yè)的意愿”，其卻未公開價(jià)格承諾的具體內(nèi)容，如價(jià)格、配額等信息。
7月28日，就價(jià)格承諾具體細(xì)則一事，《證券日?qǐng)?bào)》記者從一位不愿具名的權(quán)威知情人士處獨(dú)家獲悉，“未來(lái)，中國(guó)輸歐光伏產(chǎn)品價(jià)格下限將被設(shè)定為0.57歐元/瓦，而這一‘限制性’政策將執(zhí)行至2015年。此外，歐委會(huì)還將對(duì)中國(guó)輸歐光伏產(chǎn)品總量設(shè)定上限，提出的理論值為7GW/年。最后的價(jià)格承諾細(xì)則將在協(xié)議獲得歐委會(huì)正式通過后，于歐盟規(guī)定的最后期限8月6日前后公布”。
在業(yè)界看來(lái)，此番談判中，歐盟做出了巨大讓步，通過共同努力，中歐雙方幾乎把這場(chǎng)“中歐貿(mào)易史上涉案金額最大的摩擦案件”造成的損失降到了最低。
近九成光伏市場(chǎng)留給中國(guó)
7月27日，商務(wù)部發(fā)言人沈丹陽(yáng)就“中歐貿(mào)易史上涉案金額最大的摩擦案件”得以化解發(fā)表了談話，并表示了贊賞和歡迎。
事實(shí)上，對(duì)于這一價(jià)格承諾的結(jié)果，中國(guó)光伏業(yè)界頗感吃驚，接受記者采訪的晶科能源全球品牌總監(jiān)錢晶表示，與此前擬對(duì)中國(guó)輸歐光伏產(chǎn)品征收47.6%反傾銷稅相比，此番歐盟在價(jià)格承諾中實(shí)質(zhì)上做出了巨大的讓步，這也正是最令我們感到意外的。
據(jù)了解，中國(guó)輸歐光伏產(chǎn)品平均售價(jià)約為0.5歐元/瓦-0.52歐元/瓦，依此計(jì)算，我國(guó)此番做出售價(jià)下限0.57元/瓦的承諾，僅較此前每瓦平均售價(jià)上浮了0.05歐元-0.07歐元，上浮比例約為9.6%-14%；而若歐盟按此前對(duì)華光伏產(chǎn)品征收47.6%反傾銷關(guān)稅的方案執(zhí)行，則意味著，中國(guó)輸歐光伏產(chǎn)品的平均售價(jià)將上浮至0.74歐元/瓦-0.77歐元/瓦。
此外，在“歐盟對(duì)華光伏產(chǎn)品出口設(shè)定總量上限7GW/年”方面，錢晶分析，“去年歐洲光伏新增裝機(jī)容量約為12GW-13GW，但隨著德國(guó)、西班牙、意大利等國(guó)光伏補(bǔ)貼的不斷減少，未來(lái)其市場(chǎng)整體需求縮減已成為必然。根據(jù)我們的預(yù)測(cè)，今年乃至明年，歐洲光伏市場(chǎng)的整體需求也只有8GW/年-9GW/年。因此，此番價(jià)格承諾分給中國(guó)7GW/年，相當(dāng)于將80%-90%的市場(chǎng)份額留給了中國(guó)光伏”。
晶硅光伏價(jià)格下降有限
事實(shí)上，在此番價(jià)格承諾中，還有一個(gè)十分關(guān)鍵卻往往被大家忽略的爭(zhēng)議點(diǎn)，即“中國(guó)輸歐光伏產(chǎn)品價(jià)格下限將被設(shè)定為0.57歐元/瓦的限制性政策”是否要執(zhí)行至2015年。
上述權(quán)威知情人士透露，“此前，我方曾竭力爭(zhēng)取這一限制性政策只執(zhí)行至2014年，但最終還是做出讓步，改為執(zhí)行至2015年”。
不過，在錢晶看來(lái)，即便這一限制性政策執(zhí)行至2015年，距今還有近三年時(shí)間，其也會(huì)隨著時(shí)間的推移，逐漸釋放對(duì)中國(guó)光伏，尤其是多晶硅、單晶硅光伏產(chǎn)品的負(fù)面影響(未來(lái)三年，若光伏產(chǎn)品生產(chǎn)成本縮減，導(dǎo)致其他競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手光伏產(chǎn)品售價(jià)降低，則還需遵守0.57歐元/瓦下限規(guī)定的中國(guó)光伏企業(yè)將逐漸喪失競(jìng)爭(zhēng)力)。
“晶硅光伏產(chǎn)品的價(jià)格主要取決于多晶硅價(jià)格和生產(chǎn)成本兩大要素，在目前多晶硅價(jià)格幾乎已無(wú)下降空間的前提下，未來(lái)三年光伏產(chǎn)品價(jià)格出現(xiàn)大幅下調(diào)的可能性基本只會(huì)來(lái)自于生產(chǎn)成本的驟降。但根據(jù)目前晶硅光伏產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)的成熟度，三年內(nèi)，其下降空間相當(dāng)有限，或者說(shuō)，這樣的影響，是中國(guó)光伏企業(yè)能夠應(yīng)付的。”錢晶表示。
歐盟嚴(yán)防中企“曲線救國(guó)”
值得注意的是，此番價(jià)格承諾與此前美國(guó)對(duì)華光伏實(shí)施“雙反”制裁不同，未來(lái)，中國(guó)光伏企業(yè)可能無(wú)法再采取“曲線救國(guó)”方式，避開限制性政策。
“此次歐盟與我方的價(jià)格承諾協(xié)議文本中，絕大部分內(nèi)容都是在發(fā)現(xiàn)并制止中國(guó)企業(yè)可能采取的‘曲線救國(guó)’措施。”上述知情人士透露，歐盟曾提出，一旦發(fā)現(xiàn)中國(guó)企業(yè)采取任何方式規(guī)避0.57歐元/瓦的價(jià)格限制，違反政策，則將立刻對(duì)所有輸歐光伏產(chǎn)品征收47.6%反傾銷關(guān)稅。但此后，在我方的大力爭(zhēng)取下，這一方案更改為僅對(duì)違反政策的企業(yè)征收47.6%的反傾銷關(guān)稅懲罰。
“在這次價(jià)格承諾協(xié)議文本中，歐盟對(duì)中國(guó)企業(yè)可能采取的‘曲線救國(guó)’方式，如投資轉(zhuǎn)移(成立海外公司，再出口至歐洲)，瞞報(bào)光伏產(chǎn)品實(shí)際功率、買一贈(zèng)一(變相降低售價(jià))等，均設(shè)置了嚴(yán)苛的制約措施及懲罰辦法。”該知情人士說(shuō)。
（于 南）
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