上市公司不堪高稅費(fèi) 百余家企業(yè)稅費(fèi)為凈利5倍
今年以來，隨著宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，上市公司面臨的經(jīng)營(yíng)壓力也有所加大。這些困難突出表現(xiàn)在哪些方面？企業(yè)希望如何加以改善？中國(guó)上市公司協(xié)會(huì)組織的專項(xiàng)調(diào)研顯示，稅費(fèi)負(fù)擔(dān)重成為企業(yè)普遍反映的突出問題。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，全國(guó)2400多家上市公司中，有100多家公司上交的稅費(fèi)是其凈利潤(rùn)的5倍以上。
中上協(xié)將調(diào)研得到的這些信息，提煉歸納了24條建議，形成專項(xiàng)調(diào)研報(bào)告上報(bào)國(guó)務(wù)院并得到批示。該調(diào)研報(bào)告日前正式公開。針對(duì)企業(yè)反映的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)重等問題，報(bào)告建議實(shí)行結(jié)構(gòu)性減稅、增加財(cái)產(chǎn)稅等直接稅種，相應(yīng)減少流轉(zhuǎn)稅等間接稅種，加快推廣“營(yíng)改增”的稅制改革。目前，中上協(xié)正積極配合有關(guān)部門研究論證改善企業(yè)發(fā)展環(huán)境的落實(shí)方案。
項(xiàng)目審批時(shí)間最長(zhǎng)達(dá)1500天
調(diào)查結(jié)果顯示，近三年每家企業(yè)平均每年向政府申報(bào)、審批項(xiàng)目為17.67個(gè)，單個(gè)項(xiàng)目涉及的審批部門平均5.67個(gè)、審批程序平均為9.40道，1539家受調(diào)查企業(yè)審批時(shí)間最長(zhǎng)項(xiàng)目的平均值171.35天，其中最長(zhǎng)約為1500天。而企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，從立項(xiàng)申請(qǐng)到投入運(yùn)行要經(jīng)過27個(gè)部門、50個(gè)環(huán)節(jié)。
為此，中上協(xié)建議，借鑒德國(guó)和我國(guó)香港等地做法，企業(yè)設(shè)立只需對(duì)口一個(gè)或少數(shù)幾個(gè)政府機(jī)構(gòu)進(jìn)行登記；企業(yè)變更，一般只要限期報(bào)備，無(wú)需其他部門再審批，實(shí)行“寬進(jìn)嚴(yán)管”。同時(shí)，系統(tǒng)清理建設(shè)審批項(xiàng)目，合理設(shè)計(jì)工作流程，增加透明度，提高工作效率。
值得注意的是，雖然對(duì)企業(yè)的檢查評(píng)比呈下降趨勢(shì)，但企業(yè)仍感檢查過多、會(huì)議過多、報(bào)表過多。
調(diào)查顯示，上市公司平均每年接待政府檢查和評(píng)比19.06次，所需費(fèi)用占企業(yè)管理費(fèi)的3.27%。非上市公司約為上市公司的1.5倍。近三年，每家上市公司平均獲得28個(gè)獎(jiǎng)牌、冠名、認(rèn)證和牌匾，其中很多沒有權(quán)威性、缺乏公正性。
報(bào)告建議，從減少“一次檢查”、減少“一次會(huì)議”做起，力爭(zhēng)為企業(yè)減少一半或1/3的接待和參會(huì)時(shí)間。建議由相關(guān)部門聯(lián)合制定一個(gè)能涵蓋不同部門要求的報(bào)表，以減輕企業(yè)工作量，對(duì)商業(yè)評(píng)比進(jìn)行必要的監(jiān)管，杜絕收費(fèi)性評(píng)比。
100余家上市公司稅費(fèi)為凈利潤(rùn)5倍
盡管作為企業(yè)代表的上市公司有條件在資本市場(chǎng)融資，但其依舊感覺經(jīng)營(yíng)活動(dòng)存在稅費(fèi)負(fù)擔(dān)重和社保支出多、融資與并購(gòu)存在障礙等問題。
調(diào)查顯示，目前企業(yè)繳稅已占營(yíng)業(yè)收入近10%，很多企業(yè)上交的稅費(fèi)超出企業(yè)凈利潤(rùn)，全國(guó)2400多家上市公司中有100多家公司上交的稅費(fèi)是其凈利潤(rùn)的5倍以上。1539家受訪企業(yè)有93%的企業(yè)認(rèn)為應(yīng)將降低企業(yè)稅負(fù)、簡(jiǎn)化稅種作為稅收體制改革的一項(xiàng)重要任務(wù)。
中上協(xié)建議，實(shí)行結(jié)構(gòu)性減稅為企業(yè)增加流動(dòng)性資金，建議增加財(cái)產(chǎn)稅等直接稅種，相應(yīng)減少流轉(zhuǎn)稅等間接稅種，加快推廣“營(yíng)改增”的稅制改革，規(guī)范行政性收費(fèi)，建議推進(jìn)社保賬戶跨地區(qū)攜帶，保障員工權(quán)益。
同時(shí)，由于我國(guó)企業(yè)融資的近70%來自銀行貸款，直接融資占比較低，調(diào)研中，62%的國(guó)有企業(yè)、52%的民營(yíng)企業(yè)、54%的外資企業(yè)認(rèn)為應(yīng)加快金融改革，拓展渠道，擴(kuò)大包括股權(quán)融資在內(nèi)的直接融資比重。
為此，在改革股權(quán)融資審批制度方面，中上協(xié)建議將融資審批與項(xiàng)目審批脫鉤，需要審批的各走各流程，不應(yīng)互為前置條件，并建議推進(jìn)IPO融資的市場(chǎng)化改革，可從創(chuàng)業(yè)板開始將審批制轉(zhuǎn)向備案制。
此外，中上協(xié)也提出設(shè)立產(chǎn)業(yè)并購(gòu)基金，減少境外并購(gòu)審批，支持企業(yè)“走出去”等建議，解決企業(yè)并購(gòu)方面的難題。
據(jù)了解，今年以來，中上協(xié)通過到企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)考察、召開座談會(huì)、問卷調(diào)查等，共收回有效問卷1539份，在此基礎(chǔ)上形成了《改進(jìn)政府與企業(yè)的關(guān)系改善企業(yè)發(fā)展環(huán)境》專項(xiàng)報(bào)告。
（郭玉志）
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