監(jiān)管機(jī)構(gòu)明確：信托理財(cái)?shù)葮I(yè)務(wù)均非影子銀行
“由于信托、理財(cái)?shù)葮I(yè)務(wù)完全處于銀監(jiān)會(huì)的監(jiān)管之下，與金融穩(wěn)定理事會(huì)對(duì)影子銀行的定義不符，因而不能將其視為影子銀行。”
今年以來，隨著信托、理財(cái)?shù)葮I(yè)務(wù)規(guī)模日益龐大，對(duì)于其是否屬于影子銀行的探討也隨之增多。近日，多位監(jiān)管機(jī)構(gòu)人士明確表示，由于信托、理財(cái)?shù)葮I(yè)務(wù)完全處于銀監(jiān)會(huì)的監(jiān)管之下，與金融穩(wěn)定理事會(huì)對(duì)影子銀行的定義不符，因而不能將其視為影子銀行。
國務(wù)院發(fā)展研究中心金融所副所長巴曙松(微博)17日在出席“國際金融透明度發(fā)展論壇”時(shí)說，現(xiàn)在的銀行理財(cái)業(yè)務(wù)和信托業(yè)務(wù)都在銀行監(jiān)管部門現(xiàn)有的監(jiān)管之下，而權(quán)威機(jī)構(gòu)對(duì)于影子銀行的定義中很重要的一個(gè)特征是“游離于銀行監(jiān)管體系之外”，理財(cái)和信托業(yè)務(wù)均無法滿足這一基本特征。
據(jù)了解，商業(yè)銀行理財(cái)業(yè)務(wù)從2005年開辦至今，一直受到銀監(jiān)會(huì)嚴(yán)格審慎的監(jiān)管。通過非現(xiàn)場監(jiān)測、現(xiàn)場檢查以及采取風(fēng)險(xiǎn)提示、糾正和處罰等各項(xiàng)監(jiān)管措施加強(qiáng)對(duì)銀行理財(cái)業(yè)務(wù)的持續(xù)性監(jiān)管。截至2012年11月末，全國銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)理財(cái)業(yè)務(wù)余額已達(dá)到7.61萬億元。
信托公司不允許負(fù)債，從而沒有經(jīng)營杠桿和期限錯(cuò)配的風(fēng)險(xiǎn)，流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)也較低。同時(shí)，銀監(jiān)會(huì)對(duì)信托公司實(shí)行了凈資本的監(jiān)管方法，遠(yuǎn)高于國際同業(yè)的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。沒有影子銀行的特征。
市場中估算影子銀行的規(guī)模達(dá)到十多萬億元，甚至數(shù)十萬億元，就是將理財(cái)、信托，甚至承兌匯票等銀行表外業(yè)務(wù)全部納入其中。而據(jù)了解，按照金融穩(wěn)定理事會(huì)測算，中國的影子銀行規(guī)模僅為2.5萬億元，遠(yuǎn)低于市場預(yù)期。權(quán)威人士強(qiáng)調(diào)說，不能將社會(huì)融資總量中貸款之外的其他融資方式都視為影子銀行，更不能把銀行正常的表內(nèi)、表外業(yè)務(wù)區(qū)分，作為劃分影子銀行與非影子銀行的標(biāo)志。
據(jù)記者了解，銀監(jiān)會(huì)對(duì)六類非銀行金融機(jī)構(gòu)采取了較為嚴(yán)格的監(jiān)管政策，非銀機(jī)構(gòu)不是影子銀行，也不會(huì)對(duì)我國金融市場造成系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。截至2012年9月底，六類非銀行金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)總額約占全部銀行業(yè)資產(chǎn)規(guī)模7%左右，未出現(xiàn)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。
巴曙松指出，目前確實(shí)存在著一部分有影子銀行特點(diǎn)的、占比比較小的機(jī)構(gòu)存在。一方面，他們隱藏著一定的風(fēng)險(xiǎn)，但同時(shí)也有積極作用。特別是在當(dāng)前仍然主要依賴于銀行貸款的間接融資模式主導(dǎo)的結(jié)構(gòu)下，影子銀行的資金流向絕大部分都流入了實(shí)體經(jīng)濟(jì)，一定程度填補(bǔ)了正規(guī)銀行信貸無法滿足的需求。為此，他認(rèn)為，應(yīng)該采取理性的態(tài)度，在風(fēng)險(xiǎn)控制和監(jiān)管制度方面進(jìn)行相應(yīng)的跟進(jìn)和完善，其中的關(guān)鍵是銀行資金不能夠流入影子銀行，加大它的杠桿擴(kuò)張。
銀行業(yè)內(nèi)人士也指出，對(duì)影子銀行的監(jiān)管，主要應(yīng)看其風(fēng)險(xiǎn)是不是可控、風(fēng)險(xiǎn)對(duì)市場有沒有實(shí)質(zhì)性的沖擊力、會(huì)不會(huì)沖擊實(shí)體經(jīng)濟(jì)。
（苗燕）
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