[摘要] 對中國而言，不斷提高綠色治理能力，需要對既有全球綠色治理規則進行建設性接納與制度性突破，積極參與全球綠色治理體系的重構。在實踐層面，提高“一帶一路”建設中的綠色治理能力，是中國參與全球綠色治理的有力抓手。
為建設清潔美麗的世界貢獻中國力量
新知新覺：積極參與全球綠色治理
綠色治理能力是全球治理能力的重要組成部分。以歐美為代表的西方發達國家通過經濟全球化構建的全球價值鏈，使全球綠色治理能力呈現發達國家強、發展中國家弱的非均衡性特征。近年來，隨著新興經濟體的快速發展，改變不合理的全球綠色治理格局逐漸被提上日程。對中國而言，不斷提高綠色治理能力，需要對既有全球綠色治理規則進行建設性接納與制度性突破，積極參與全球綠色治理體系的重構。在實踐層面，提高“一帶一路”建設中的綠色治理能力，是中國參與全球綠色治理的有力抓手。
長期以來，廣大發展中國家參與全球綠色治理的基本前提是必須接受西方發達國家所制定的環境規則。但是，隨著人類面臨的資源環境約束不斷趨緊，這些環境規則的不合理性日益凸顯。例如，在碳排放約束條件下，資本追求利潤最大化的本質會促使排放強度高的產業向發展中國家轉移。如果在全球綠色治理中不能很好解決發達國家向發展中國家進行低碳技術轉移這一關鍵問題，那么，通過在國家間分配減排任務來實現全球減排目標的愿望就會落空。這就要求不斷改革和完善全球綠色治理體系，為建設一個清潔美麗的世界提供有力保障。
當前，中國在全球綠色治理中發揮著越來越重要的作用，這既緣于中國經濟實力的快速增長，也緣于中國通過貿易關系形成了日益廣泛的“朋友圈”。目前，世界上以中國為最大貿易伙伴國的國家超過120個。相比之下，以美國為最大貿易伙伴國的國家不足60個。中國順應全球發展趨勢提出的“一帶一路”建設，覆蓋人口超過世界人口的60%，國民生產總值約占全球的1/3。2013年以來，“一帶一路”建設從倡議走向實踐、從愿景變為行動，進展和成果超出預期，合作伙伴越來越多，影響力和號召力日益增強。“一帶一路”建設為中國參與全球綠色治理、推動建立公正合理的環境規則提供了最佳平臺，也為改善全球綠色治理提供了廣闊的“試驗場”。
中國之所以能在全球綠色治理中發揮越來越重要的作用，與黨的十八大以來中國大力加強生態文明建設、不斷提高綠色治理能力密切相關。中國面臨的資源環境形勢嚴峻復雜，但中國并沒有走西方發達國家的老路，而是深刻反思工業文明發展的弊端，著力探索新型工業化道路。黨的十八大以來，中國的生態文明建設按下“快進鍵”，綠色發展駛入快車道。黨的十九大報告提出“堅持人與自然和諧共生”，并將其作為新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略之一。如何更好踐行綠色發展理念、更好堅持人與自然和諧共生，已成為中國實現高質量發展的必答題。習近平同志指出，良好的生態環境是中國夢的重要內容。為此，中國積極探索資源節約、環境友好的發展路徑，尋求經濟發展和環境保護雙贏，正在走出一條生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。這為中國積極參與全球綠色治理奠定了堅實基礎。中國大力踐行綠色發展理念、推進生態文明建設，是對全球實現綠色轉型和可持續發展的重大貢獻。同時，中國大力推動構建人類命運共同體，積極參與應對全球氣候變化國際行動，有力推動全球綠色治理體系變革。
借助“一帶一路”建設的東風，中國對內深入推進綠色發展、循環發展、低碳發展，對外積極應對全球氣候變化、承擔大國責任，中國參與全球綠色治理成效顯著。“一帶一路”建設在投資貿易中突出生態文明理念，加強生態環境、生物多樣性保護和應對全球氣候變化合作，共建綠色絲綢之路。同時，中國堅決反對西方國家強行推行自己制定的環境規則的做法，主張在人類命運共同體理念引領下，堅持共商共建共享原則，努力實現各方合作共贏。中國智慧、中國方案不僅在推進綠色絲綢之路建設中發揮著重要作用，而且對構建全球綠色治理體系產生重要影響，必將對建設一個清潔美麗的世界作出更大貢獻。
（作者 周亞敏 單位：中國社會科學院習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心）
《 人民日報 》（ 2018年04月09日 07 版）
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