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　　既要“無中生有”，又要“有中出新”

　　新知新覺：加快新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換

　　推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段是一場(chǎng)深刻變革，直接關(guān)系新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾的解決。順利實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段轉(zhuǎn)變，關(guān)鍵在于經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換。從實(shí)踐中可以看出，經(jīng)濟(jì)發(fā)展新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換比較順暢的地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)較好；否則，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就比較困難。各地加快新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換，應(yīng)把握好以下幾個(gè)方面。

　　深刻認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段變化，全面把握新動(dòng)能的內(nèi)涵和外延。經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能涉及的范圍非常廣泛，不僅指第三產(chǎn)業(yè)中的“互聯(lián)網(wǎng)+”、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、電子商務(wù)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，也包括工業(yè)制造中的智能制造、大規(guī)模定制化生產(chǎn)等，還涉及第一產(chǎn)業(yè)中適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的家庭農(nóng)場(chǎng)、股份合作制企業(yè)以及農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等。概括地說，舊動(dòng)能是指依靠大量資源投入、較高環(huán)境成本和社會(huì)成本來驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)能，新動(dòng)能是指主要依靠科技進(jìn)步、高素質(zhì)人力資本驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)能。推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，需要樹立質(zhì)量第一、效益優(yōu)先的目標(biāo)導(dǎo)向，集聚創(chuàng)新人才和企業(yè)家等創(chuàng)新型主體，建立激發(fā)各種要素活力的制度機(jī)制。既要加大力度支持新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)“無中生有”，打造經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎；又要致力于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)“有中出新”，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、低碳化、智能化改造，促進(jìn)“老樹發(fā)新芽”。只有兩者相輔相成、有機(jī)統(tǒng)一，才能順利實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換。

　　以新發(fā)展理念為指導(dǎo)，緊緊抓住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線。貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，是關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的一場(chǎng)深刻變革。推進(jìn)新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換，必須以新發(fā)展理念為指導(dǎo)，把是否符合新發(fā)展理念作為區(qū)分新舊動(dòng)能的基本標(biāo)準(zhǔn)；必須緊扣供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)舊動(dòng)能轉(zhuǎn)型升級(jí)和新動(dòng)能主導(dǎo)發(fā)力都要以質(zhì)量第一、效益優(yōu)先為導(dǎo)向，從提高供給質(zhì)量出發(fā)，用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，減少無效和低端供給，擴(kuò)大有效和中高端供給，增強(qiáng)供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率，使供給體系更好適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)變化。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，需要完成質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革這“三大變革”。其中，動(dòng)力變革就是新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換問題。緊緊抓住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，才能有效推進(jìn)新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換。

　　立足發(fā)展階段和本地實(shí)際，加強(qiáng)系統(tǒng)謀劃、頂層設(shè)計(jì)、動(dòng)態(tài)調(diào)整。目前，我國(guó)總體上進(jìn)入工業(yè)化中后期和城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)階段， 一個(gè)帶有規(guī)律性的現(xiàn)象是：舊動(dòng)能不斷減弱，而新動(dòng)能走向成熟還需要一個(gè)過程。解決新舊動(dòng)能“青黃不接”問題，必須深刻認(rèn)識(shí)和把握規(guī)律，積極作為，銜接好新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，縮短新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換陣痛期，避免因動(dòng)力機(jī)制錯(cuò)配阻礙經(jīng)濟(jì)向更高發(fā)展階段攀升。推進(jìn)新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換，對(duì)于各地來說，既有共性要求，也有個(gè)性要求。各地應(yīng)緊密結(jié)合自身實(shí)際，加強(qiáng)系統(tǒng)謀劃、頂層設(shè)計(jì)、動(dòng)態(tài)調(diào)整。首先，深入調(diào)查研究，找出本地新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的定位、重點(diǎn)、難點(diǎn)、優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、突出短板、可借力處等。其次，加強(qiáng)系統(tǒng)謀劃，找到突破口和具有帶動(dòng)性的關(guān)鍵領(lǐng)域，達(dá)成廣泛共識(shí)，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)。最后，在實(shí)施過程中進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，在具體操作中做好“加減乘除”法，確保推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換不走樣、不出現(xiàn)重大偏差。

　　（作者 魏士國(guó) 王小靜 單位：中國(guó)社科院研究生院、中央黨校研究生院）

　　《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2018年03月30日 07 版）