“沒有哪個燈能包打天下”，最近，“闖黃燈罰6分”的新交規(guī)引起熱議。不管所持觀點(diǎn)有何不同，人們越來越發(fā)現(xiàn)，信號系統(tǒng)不配套、取證手段不升級、安全意識沒跟上，“黃燈罰則”再嚴(yán)，也難免陷入執(zhí)行困境。
“黃燈困境”折射出更為宏大的時(shí)代課題。正如紅、黃、綠三色燈各司其職，人員、設(shè)施、管理一起給力，才能撐起一個交通信號系統(tǒng)，在利益多元、觀念多樣的當(dāng)今時(shí)代，改革開放更是一個龐大復(fù)雜的系統(tǒng)工程。習(xí)近平指出，必須堅(jiān)持全面改革，在各項(xiàng)改革協(xié)同配合中推進(jìn)。
全面改革是推進(jìn)改革大業(yè)的“關(guān)鍵一招”。鄧小平早就強(qiáng)調(diào)：“改革是全面的改革，包括經(jīng)濟(jì)體制改革、政治體制改革和相應(yīng)的其他各個領(lǐng)域的改革?！苯裉欤?dāng)改革已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，全面改革的議題非但不能淡化，反而更加凸顯。
毫無疑問，社會越轉(zhuǎn)型，就越是新舊問題交織、利益主體紛起，孤軍奮戰(zhàn)、單兵突進(jìn)難以走遠(yuǎn)。改革越深入，就越要觸及深層問題、體制弊端，從長遠(yuǎn)到現(xiàn)實(shí)，從宏觀到微觀的綜合治理才能起效。面對發(fā)展起來后的問題，需要用各種手段、各種方法、各種方案來共同解決，這也正是十八大以來中央一再強(qiáng)調(diào)“更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性”的深意所在。
從這個角度看，“黃燈困境”也是改革實(shí)踐的一個縮影。沒有戶籍制度、公共服務(wù)、教育醫(yī)療等方面保障，農(nóng)民工成為新市民只是一個遙不可及的夢；缺乏就業(yè)、住房、社保、人口管理等方面支撐，“異地高考”的陽光便難以照進(jìn)現(xiàn)實(shí)；少了工資制度、稅收調(diào)節(jié)、分配秩序、公共財(cái)政等方面創(chuàng)新，收入分配改革就會步履維艱；欠缺法制規(guī)范、行政整合、信息公開等配套政策，食品安全就會出現(xiàn)“七八個部門管不了一只雞，十幾個單位管不好一桌菜”的怪事。
這些老百姓普遍關(guān)注、反映強(qiáng)烈的改革難題說明，沒有全面改革的統(tǒng)籌謀劃，沒有各項(xiàng)改革的協(xié)同推進(jìn)，就難免顧此失彼、相互掣肘。一些地方改革久議不決，一些部門改革決而難行，一些領(lǐng)域改革行而難破，莫不與此有關(guān)。
十八大提出“五位一體”總布局，明確了全面改革的方法論。搞好經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明五大建設(shè)，要求在深化改革中，要讓政府與市場各歸其位，權(quán)利與權(quán)力規(guī)范有序，效率與公平相互促進(jìn)，精神與物質(zhì)相得益彰，生態(tài)與發(fā)展和諧共生。在這千帆競發(fā)的時(shí)代洪流中，各項(xiàng)改革相互促進(jìn)、良性互動，就能形成強(qiáng)大合力，最大限度凝聚社會共識，最大程度釋放改革紅利。
恩格斯說過，人們創(chuàng)造歷史的活動，如同無數(shù)力的平行四邊形形成的一種總的合力。全面改革，正是為了激發(fā)這種“總的合力”。但“全面”并不意味著平均用力。今天的改革，不是“愉快的郊游”，而是啃硬骨頭、涉險(xiǎn)灘。只有既整體推進(jìn)，又重點(diǎn)突破，勇于沖破思想觀念的束縛，勇于突破利益固化的藩籬，勇于破除阻礙生產(chǎn)力發(fā)展的體制機(jī)制障礙，全面改革才能獲得新動力，中國發(fā)展才能闖出新天地。 （原載2013年1月9日《人民日報(bào)》）
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