如果說(shuō)開(kāi)局之年的改革重在謀篇布局、起勢(shì)取勢(shì)，那么關(guān)鍵之年就重在狠抓落實(shí)、求實(shí)取實(shí)。
年終歲末，一系列改革密集出臺(tái)，穿越蕭蕭北風(fēng)，釋放融融暖意。北京積分落戶(hù)政策公開(kāi)征求意見(jiàn)，慰藉了無(wú)數(shù)“北漂”的漫漫等候；國(guó)務(wù)院頒布《居住證暫行條例》，為流動(dòng)人口描繪出更加篤定的未來(lái)；中央深改組會(huì)議決定為無(wú)戶(hù)口人員登記戶(hù)口，讓“黑戶(hù)”人口身份洗白……這些改革，以普通人實(shí)實(shí)在在的“獲得感”，詮釋著什么是改革的穿透力、執(zhí)行力。
抵達(dá)每個(gè)人的身邊，這正是觀(guān)察2015年改革進(jìn)程的一個(gè)窗口。早在去年底的中央深改組會(huì)議上，今年就被定義為全面深化改革的“關(guān)鍵之年”，如果說(shuō)開(kāi)局之年重在謀篇布局、起勢(shì)取勢(shì)，那么關(guān)鍵之年就重在狠抓落實(shí)、求實(shí)取實(shí)，把前期的改革部署充分展開(kāi)，以“穿針引線(xiàn)式”舉措，尋求“勢(shì)如劈竹式”效果。今年，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組已召開(kāi)了11次會(huì)議，出臺(tái)了一系列改革舉措，取得了一大批有力度、有分量的改革成果，改革呈現(xiàn)全面發(fā)力、多點(diǎn)突破、蹄疾步穩(wěn)、縱深推進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)。
縱覽中央歷次深改組會(huì)議，從“提高改革方案穿透力”，到“處理好改革‘最先一公里’和‘最后一公里’的關(guān)系”，從“把改革落準(zhǔn)落細(xì)落實(shí)”，到“扭住關(guān)鍵，精準(zhǔn)發(fā)力”，狠抓落實(shí)可以說(shuō)是一以貫之的要求。正因此，評(píng)判未來(lái)的改革，比認(rèn)識(shí)更重要的，是執(zhí)行力度；比部署更重要的，是落實(shí)效果。
當(dāng)前，上下聯(lián)動(dòng)、主動(dòng)作為的改革執(zhí)行鏈條正在形成，在全黨全國(guó)激蕩起強(qiáng)大的改革氣場(chǎng)。但是從各地的情況來(lái)看，落實(shí)改革也面臨種種問(wèn)題：有的地方上面發(fā)文要求“貫徹落實(shí)”，下面馬上整一份“情況簡(jiǎn)報(bào)”，然后就沒(méi)有然后了；有的地方推進(jìn)金融改革，把引進(jìn)了多少外地銀行當(dāng)做主要指標(biāo)；有的地方為了完成改革任務(wù)，拿非改革事項(xiàng)湊數(shù)，把什么問(wèn)題都貼上改革標(biāo)簽……
凡此種種，以名不副實(shí)的行動(dòng)掩蓋虛浮，結(jié)果就是消費(fèi)社會(huì)公眾對(duì)改革的正向預(yù)期，消解改革自身的內(nèi)涵與價(jià)值。如果聽(tīng)之任之，改革就可能出現(xiàn)“冰上開(kāi)車(chē)”的現(xiàn)象：馬力很足，輪子在轉(zhuǎn)，車(chē)子卻止步不前，引發(fā)“改革空轉(zhuǎn)”的危險(xiǎn)。
可以說(shuō)，面對(duì)中央的要求、群眾的期待，假改革比不改革的危害更大，改革空轉(zhuǎn)比改革停滯的風(fēng)險(xiǎn)更高。今天的許多改革牽一發(fā)而動(dòng)全身，見(jiàn)到最終效果也需要一個(gè)較長(zhǎng)的時(shí)間周期。越是這樣，就越是要警惕“改革空轉(zhuǎn)”的風(fēng)險(xiǎn)。不能把發(fā)完文件等價(jià)于改革成功，而應(yīng)該完善督查督辦機(jī)制，對(duì)改革的落實(shí)形成360度的監(jiān)督；不應(yīng)再用對(duì)中央改革方案“拿到直轉(zhuǎn)”的簡(jiǎn)單方式，而應(yīng)該把改革政策與當(dāng)?shù)貙?shí)際結(jié)合起來(lái)再去落地。唯有消除中梗阻、實(shí)現(xiàn)真落實(shí)，才能實(shí)現(xiàn)頂層設(shè)計(jì)與基層探索的互聯(lián)互通，推動(dòng)改革步步向前。
回望30多年前，如果說(shuō)那時(shí)的改革，是在既定的歷史條件下做出超越歷史的選擇，那么今天的改革，就是在歷史的河床之上實(shí)現(xiàn)新的飛躍。歸根結(jié)底，還是中央深改組的總結(jié)概括——狠抓落實(shí)，確保各項(xiàng)改革取得預(yù)期成效。（李拯）
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