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中央再提停建樓堂館所部級辦公室禁超54平米

2013-07-24 07:17 來源：新京報(bào)

　　濮陽縣違規(guī)、超標(biāo)修建的縣委、縣政府辦公樓。新華社發(fā)發(fā)布　　

　　各地區(qū)新建、調(diào)整辦公用房的部門和單位，要按照“建新交舊”、“調(diào)新交舊”原則，在搬入新建或新調(diào)整辦公用房的同時(shí)，及時(shí)將原辦公用房騰退移交機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門。因機(jī)構(gòu)增設(shè)、職能調(diào)整確需增加辦公用房的，應(yīng)在本部門本單位現(xiàn)有辦公用房中解決；本部門本單位現(xiàn)有辦公用房不能滿足需要的，由機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門整合辦公用房資源調(diào)劑解決；無法調(diào)劑、確需租用辦公用房的，要嚴(yán)格履行審批手續(xù)。

　　新京報(bào)訊即日起，各級黨政機(jī)關(guān)須按照原國家計(jì)委1999年發(fā)布的《黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，“比對”辦公用房規(guī)模，如超標(biāo)，須騰退，并于9月30日之前，上報(bào)騰退結(jié)果。樓堂館所建設(shè)、裝修，都要納入政務(wù)公開內(nèi)容，接受公眾監(jiān)督。

　　昨日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知》（以下簡稱《通知》），明確提出5年內(nèi)，各級黨政機(jī)關(guān)一律不得以任何形式和理由新建樓堂館所。

　　已批準(zhǔn)未開工樓堂館所項(xiàng)目一律停建

　　《通知》提出，5年內(nèi)，各級黨政機(jī)關(guān)停止新建、擴(kuò)建樓堂館所；停止遷建、購置樓堂館所；已批準(zhǔn)但尚未開工建設(shè)的樓堂館所項(xiàng)目，一律停建。

　　此前，一些政府以業(yè)務(wù)用房等名義，建起超標(biāo)豪華辦公樓。對此，《通知》提出四個(gè)“嚴(yán)禁”：嚴(yán)禁以建技術(shù)業(yè)務(wù)用房名義，搭車新建樓堂館所；嚴(yán)禁改變技術(shù)業(yè)務(wù)用房用途；嚴(yán)禁以城市改造、城市規(guī)劃等理由，在他處重新建設(shè)樓堂館所；嚴(yán)禁借企業(yè)名義，搞任何形式的合作建設(shè)、集資建設(shè)或?qū)ｍ?xiàng)建設(shè)。

　　昨日，國務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人接受媒體采訪時(shí)表示，近期，樓堂館所建設(shè)項(xiàng)目清理過程中，發(fā)現(xiàn)技術(shù)業(yè)務(wù)用房項(xiàng)目存在審批不規(guī)范、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等問題。因此，《通知》特別針對技術(shù)業(yè)務(wù)用房等，制定了禁止性規(guī)定。

　　領(lǐng)導(dǎo)干部辦公室面積超標(biāo)應(yīng)清理騰退

　　原國家計(jì)委1999年發(fā)布的《黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，明確了各級黨政機(jī)關(guān)和各級領(lǐng)導(dǎo)干部的辦公用房面積標(biāo)準(zhǔn)?！锻ㄖ芬?，依據(jù)該標(biāo)準(zhǔn)，全面清理黨政機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部的辦公用房。

　　《通知》針對領(lǐng)導(dǎo)干部超面積配置辦公用房、在不同部門同時(shí)任職等6種情形，作出了細(xì)化規(guī)定。面積超標(biāo)的應(yīng)予以清理并騰退；在不同部門同時(shí)任職的，應(yīng)在主要工作部門安排一處辦公用房，其他任職部門不再安排等。

　　9月30日之前，各地區(qū)須向中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳上報(bào)辦公用房騰退清理情況。各部門各單位年終應(yīng)把樓堂館所建設(shè)和維修改造項(xiàng)目實(shí)施情況作為政務(wù)公開的重要內(nèi)容，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。

　　解讀

　　四個(gè)月三提“停建樓堂館所”

　　初步統(tǒng)計(jì)，該《通知》系1988年首個(gè)樓堂館所“限建令”（《樓堂館所建設(shè)管理暫行條例》）以來，國家層面發(fā)布的第11個(gè)政府性樓堂館所管理文件,也是今年3月?lián)Q屆以來，新一屆中央政府第三次強(qiáng)調(diào)“不得以任何形式和理由新建樓堂館所”。

　　今年3月17日，在十二屆全國人大一次會(huì)議閉幕后的記者見面會(huì)上，國務(wù)院總理李克強(qiáng)提出了新一屆政府的“約法三章”：本屆政府內(nèi)，政府性的樓堂館所一律不得新建。

　　5月18日，國務(wù)院辦公廳再次印發(fā)通知，對修建政府性樓堂館所情況開展清理檢查。

　　國家行政學(xué)院教授竹立家表示，十八大以來，從“八項(xiàng)規(guī)定”到“四風(fēng)建設(shè)”，國家領(lǐng)導(dǎo)屢次強(qiáng)調(diào)整頓“享樂主義和奢靡之風(fēng)”。而超標(biāo)豪華型樓堂館所，正是“中國式奢侈”的表現(xiàn)，背后還有個(gè)別干部貪污腐敗等問題，對此公眾意見很大。因此，本次樓堂館所清理整頓，也是新一屆政府“四風(fēng)”建設(shè)的一項(xiàng)措施，回應(yīng)公眾期待。

　　亮點(diǎn)

　　《通知》制定兩項(xiàng)新規(guī)，樓堂館所建設(shè)、維修情況年終須公示；已出租、出借辦公用房到期應(yīng)予收回

　　兩項(xiàng)新規(guī)能否遏制

　　超標(biāo)豪華辦公樓？

　　2007年，中紀(jì)委等國家七部委也曾推出全國范圍的樓堂館所清理整頓行動(dòng)。對比當(dāng)年行動(dòng)的指導(dǎo)文件，昨日發(fā)布的通知制定了兩項(xiàng)新規(guī)：政務(wù)公開“樓堂館所”；到期收回出租的辦公用房。對于2007年以來仍層出不窮的違禁豪華辦公樓，此次的兩項(xiàng)新規(guī)能否遏制超標(biāo)豪華辦公樓？

　　已出租辦公用房到期應(yīng)收回

　　政務(wù)公開“樓堂館所”提出：各部門各單位年終應(yīng)把樓堂館所建設(shè)和維修改造項(xiàng)目實(shí)施情況，作為政務(wù)公開的重要內(nèi)容，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。也就是說，每年年底，各級黨政機(jī)關(guān)須公示，本年內(nèi)投資建設(shè)了哪些樓堂館所？裝修了哪些樓堂館所？

　　“收回出租的辦公用房”新規(guī)則提出：已經(jīng)出租、出借的辦公用房到期應(yīng)予收回，租賃合同未到期的，租金收入嚴(yán)格按照收支兩條線規(guī)定管理，到期后不得續(xù)租。

　　加大公眾監(jiān)督可有效遏制豪華辦公樓

　　國家行政學(xué)院教授竹立家表示，兩項(xiàng)新規(guī)，一方面加大了公眾監(jiān)督的力度，要求年終公示樓堂館所“賬單”；另一方面堵住了“財(cái)源”，不少單位建新樓后出租，從租金中牟取利益，“兩項(xiàng)新規(guī)對于遏制超標(biāo)豪華辦公樓，會(huì)起到一定作用，但關(guān)鍵還是落實(shí)”。

　　竹立家提出，事實(shí)上，2007年的指導(dǎo)文件已經(jīng)提出，“把黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)預(yù)算支出情況作為政務(wù)公開的重要內(nèi)容”。這次通知，要求公開的是樓堂館所建設(shè)情況和維修改造情況，可見要求公開的內(nèi)容擴(kuò)大了。同時(shí)也明確了時(shí)間，要求在年終公開。

　　竹立家說，加大公眾監(jiān)督無疑是遏制超標(biāo)豪華辦公樓最有效的辦法之一。但6年來，黨政機(jī)關(guān)雖然逐步加大“三公”公開力度，可鮮見樓堂館所“賬單”。這次如何避免有令未行，還需進(jìn)一步明確公開的程序、該公開的未公開應(yīng)受到何種處罰。（記者王姝）

　　鏈接

　　正部級官員辦公室禁超54平米

　　《黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（原國家計(jì)委計(jì)投資[1999]2250號）各級工作人員辦公室的使用面積，不應(yīng)超過下列規(guī)定：

　　中央機(jī)關(guān)

　　正部級：每人使用面積54m2.

　　副部級：每人使用面積42m2

　　正司（局）級：每人使用面積24m2

　　副司（局）級：每人使用面積18m2

　　處級：每人使用面積9m2

　　處級以下：每人使用面積6m2

　　地方機(jī)關(guān)