十堰第一大樓盤向4500個(gè)公務(wù)員家庭，以低于市場(chǎng)價(jià)50%的價(jià)格出售商品房，讓渡利益達(dá)9億元
曾因“削山造城”被外界普遍關(guān)注的湖北十堰，近日又因公務(wù)員讓利房再度引起外界的議論。分配尚未完畢，湖北十堰的公務(wù)員隊(duì)伍中已出現(xiàn)分歧和異議。
近日，十堰市多個(gè)公務(wù)員先后向《中國經(jīng)營報(bào)》記者爆料稱，十堰東部新城最大的住宅項(xiàng)目——和昌國際城以“團(tuán)購”之名，通過所謂“讓利商品房”，以低于市場(chǎng)價(jià)50%的價(jià)格大規(guī)模向十堰公務(wù)員出售。
本報(bào)記者通過向十堰市政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、十堰市房管局，以及和昌(湖北)置業(yè)有限公司(下稱“和昌置業(yè)”)等機(jī)構(gòu)一一核實(shí)了解到，十堰從副科級(jí)到正廳級(jí)至少有4500個(gè)公務(wù)員家庭將獲得和昌國際城“讓利商品房”的購買指標(biāo)。
記者調(diào)查得知，目前和昌國際城一、二期住宅項(xiàng)目銷售價(jià)格大約在6500元/平方米左右，即使面向普通市民的所謂“團(tuán)購”活動(dòng)，價(jià)格也在4700元/平方米左右，但十堰公務(wù)員購買的“讓利商品房”的價(jià)格只有不到3000元/平方米。這些“讓利商品房”主要是130平方米、160平方米兩種戶型。這就意味著，和昌國際城向每個(gè)公務(wù)員家庭讓利至少20萬元，4500個(gè)家庭的總讓利規(guī)模在9億元以上。
4500套讓利商品房惹爭議
3月15日，在位于十堰東部新城浙江路沿線的和昌國際城項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)，記者看到由削山形成的平地正在加速平整，工地圍墻上的宣傳標(biāo)語顯示，和昌國際城三期工程總面積達(dá)到100萬平方米。就是這個(gè)三期工程在當(dāng)?shù)乇环Q為“公務(wù)員小區(qū)”，官方則稱之為“讓利商品房”或者“定購房”。
和昌國際城總占地面積1250畝，目前對(duì)外宣稱的總建筑面積為360萬平方米，計(jì)劃總投資100億元，是迄今為止十堰市最大的住宅項(xiàng)目。
記者從十堰市政府一直屬機(jī)關(guān)獲得了一份題為《十堰市市直機(jī)關(guān)讓利商品房溝通協(xié)調(diào)會(huì)匯報(bào)提綱》(下稱《匯報(bào)提綱》)，這份材料顯示，該“公務(wù)員小區(qū)”占地510畝，是和昌國際城總占地面積的40.8%；擬建設(shè)“讓利商品房”4500套，總建筑面積61萬平方米，占整個(gè)項(xiàng)目總體建筑面積的1/6。
和昌國際城售樓部工作人員證實(shí)，和昌國際城三期工程“公務(wù)員小區(qū)”還沒開始打樁，正在進(jìn)行平整作業(yè)。但在售樓部，本報(bào)記者看到，沙盤上每一棟房子都擺上了“本棟已售罄”的標(biāo)牌。工作人員向記者證實(shí)，“公務(wù)員小區(qū)”全部為定購房，不對(duì)外銷售，購房對(duì)象主要為十堰市市直部門的公務(wù)員。
記者獲得了一份由十堰市政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理局發(fā)布的《關(guān)于做好購買讓利商品房人員統(tǒng)計(jì)工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》(下稱《通知》)的文件，這份文件上顯示，十堰市“擬組織部分機(jī)關(guān)干部職工自愿購買浙江路和昌三期劉家溝小區(qū)讓利商品房”，各單位按正廳、副廳、正縣、副縣、正科、副科及以下六個(gè)級(jí)別分別填報(bào)《認(rèn)購讓利商品房對(duì)象統(tǒng)計(jì)表》。
記者還獲得十堰市發(fā)改委、城建委等多個(gè)單位的認(rèn)購統(tǒng)計(jì)表，這些統(tǒng)計(jì)表顯示，根據(jù)行政級(jí)別的高低，認(rèn)購公務(wù)員將獲得130平方米和160平方米兩種戶型的讓利商品房，2014年6月30日前將統(tǒng)一交房。
根據(jù)《匯報(bào)提綱》，在十堰市市直112家正縣級(jí)直屬單位當(dāng)中，共有78家單位符合讓利商品房的購買要求，認(rèn)購公務(wù)員包括78家單位當(dāng)中2012年12月31日以前在編在冊(cè)在崗的實(shí)有干部職工和離退休干部職工。
《匯報(bào)提綱》還顯示，十堰市公安局、十堰日?qǐng)?bào)社以及十堰廣播電視臺(tái)三家單位由于人員編制情況特殊，實(shí)行名額分配方式。例如，十堰廣播電視臺(tái)因?yàn)椤叭藛T編制不清晰、人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜，核定分配80套”。
記者獲悉，按照十堰市房管局與和昌(十堰)房地產(chǎn)開發(fā)有限公司初步達(dá)成的購房協(xié)議，“公務(wù)員小區(qū)”的認(rèn)購基準(zhǔn)價(jià)為2950元/每平方米，16層以下每層每平方米減10元，16層以上每層每平方米加10元。
十堰市政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理局局長嚴(yán)清華主管讓利商品房的認(rèn)購工作，在接受記者采訪時(shí)，嚴(yán)清華并未透露明確的認(rèn)購價(jià)格，僅表示“按照和開發(fā)商和昌談妥的價(jià)格，每平方米不超過3000元”。
嚴(yán)清華告訴記者，最終的認(rèn)購名單還沒有確定，“這是一個(gè)動(dòng)態(tài)過程，需要逐個(gè)審核，最終恐怕還不止4500套，統(tǒng)計(jì)的名單還在不斷增加。”
也不是所有的公務(wù)員都能如愿以償拿到認(rèn)購指標(biāo)。十堰某局二級(jí)單位一不愿具名的公務(wù)員對(duì)此次分房感覺十分不公平，“就因?yàn)槭嵌?jí)單位，不是正縣級(jí)的單位，也不是局級(jí)單位，不屬于‘公務(wù)員小區(qū)’的分配范圍，因此只能看著上級(jí)單位擁有多套房的人，又獲得了購買廉價(jià)房的機(jī)會(huì)。”
該公務(wù)員表示，“政策并不全面，也根本沒有真正把有需求的人包括進(jìn)去。‘公務(wù)員小區(qū)’應(yīng)該是解決沒有住房的公務(wù)員基本住房問題，而不是按資格發(fā)福利，這違背建‘公務(wù)員小區(qū)’的意義。”
另一位因沒分到房感到不公的公務(wù)員也表示，“在組織購買和資質(zhì)審核時(shí)，十堰市不會(huì)考慮現(xiàn)在是不是已買房或者有多套房，只要是在編在崗的公務(wù)員都可以享受這個(gè)優(yōu)惠，這不僅造成了公務(wù)員系統(tǒng)內(nèi)部的不公平，對(duì)辛苦攢錢購買高價(jià)商品房的市民來說也是一種不公平。”
實(shí)際上，針對(duì)因分房而帶來的非議十堰市政府早有預(yù)案。據(jù)《匯報(bào)提綱》，2013年1月22日，十堰市政府辦、房管局召集十堰市市直各單位負(fù)責(zé)人召開市直機(jī)關(guān)讓利商品房溝通協(xié)調(diào)會(huì)，會(huì)上做出了特別要求：各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要“把好事當(dāng)事辦，低調(diào)處理，只做不說；細(xì)心做好把關(guān)和維穩(wěn)工作，涉及到哪個(gè)單位出現(xiàn)扯皮上訪上網(wǎng)亂說的，該單位一概不納入(認(rèn)購)范圍”。
公務(wù)員“提款機(jī)”？
前述所及的《匯報(bào)提綱》還提到了讓利商品房的交款方式，即“2013年農(nóng)歷正月十五過后，預(yù)交房款總價(jià)的40%；房屋建設(shè)到8層后，按照商品房辦理一般規(guī)則辦理。”
不過，嚴(yán)清華在接受記者采訪時(shí)表示，目前還沒開始交款。
記者還走訪了十堰市房管局、城建委等已經(jīng)提交了認(rèn)購統(tǒng)計(jì)表的單位，十堰市房管局辦公室主任李新華、十堰市城建委辦公室主任王勇也向記者證實(shí)，截至目前房款還沒上交。
“年前我們根據(jù)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局的通知要求做好了統(tǒng)計(jì)工作并且提交了表格，但之后就沒有下文了，錢也沒交。”王勇告訴記者。
目前，和昌國際城一期、二期項(xiàng)目商品房掛牌價(jià)格在6500元/平方米左右，面向普通市民也有推出了團(tuán)購活動(dòng)，但是團(tuán)購價(jià)格也在4700元/平方米左右。記者還調(diào)查了十堰東部新城其他在售樓盤，所有面向普通市民的團(tuán)購活動(dòng)，價(jià)格都遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于和昌國際城“公務(wù)員小區(qū)”的認(rèn)購價(jià)格。例如，一個(gè)名為陽光棲谷的項(xiàng)目，二期團(tuán)購優(yōu)惠成交均價(jià)為5500元/每平方米左右。
照此推算，和昌國際城“公務(wù)員小區(qū)”的認(rèn)購價(jià)格每平方米低于面向普通市民的團(tuán)購價(jià)格1700元左右，低于掛牌價(jià)格3500元左右，由于這些讓利商品房只有130、160平方米兩種戶型，這個(gè)項(xiàng)目向每個(gè)認(rèn)購家庭讓利至少20萬元。
按照4500套計(jì)算，這意味著和昌國際城向十堰市78家市直機(jī)關(guān)單位共計(jì)讓渡至少9億元的利益。
當(dāng)?shù)鼐用裨诮邮苡浾卟稍L時(shí)質(zhì)疑，在巨大的差價(jià)背后，是否隱藏著房地產(chǎn)開發(fā)商和地方政府聯(lián)合給政府公務(wù)員讓渡巨額隱性利益的情況，與當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)動(dòng)輒6000元/平方米的商品房價(jià)格相比，此類項(xiàng)目無疑成了公務(wù)員的“提款機(jī)”。
記者獲悉，這些讓利商品房允許上市交易，也就意味著具備認(rèn)購資格的公務(wù)員很容易通過上市交易“提款”。
十堰市政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理局副局長劉永來坦承，此前在研究組織公務(wù)員購買讓利商品房的時(shí)候也曾經(jīng)計(jì)劃不允許上市交易，但后來經(jīng)過反復(fù)討論，認(rèn)為既然是公務(wù)員和開發(fā)商簽訂的購房協(xié)議，畢竟是商品房，也沒辦法限制他們上市交易。
“也有可能出現(xiàn)這種情況，表面上是我的名字，實(shí)際上有可能錢是你交的，到二手房市場(chǎng)上變更手續(xù)。這確實(shí)存在有很大的牟利空間，但也沒辦法。我們只能保證第一次認(rèn)購的對(duì)象是經(jīng)審核的人員，但收房后轉(zhuǎn)手倒賣我們也沒法避免，這是法律允許的。”嚴(yán)清華表示。
對(duì)于價(jià)格問題，嚴(yán)清華解釋稱，“政府組織公務(wù)員一次性買斷近5000套房源，類似批發(fā)走量，營銷相當(dāng)于開發(fā)商和機(jī)關(guān)事務(wù)局雙方共同去完成，這樣減少了公司的營銷和財(cái)務(wù)管理成本。”
嚴(yán)清華還表示，“十堰交通不便，特別是東風(fēng)兩個(gè)總部搬遷后，地方財(cái)政比較困難，貨幣化補(bǔ)貼不到位，導(dǎo)致人才很難留住，再加上新參加工作的人沒趕上福利房待遇，居住條件艱苦。”
一位在十堰市經(jīng)商的老板告訴記者，春節(jié)之后至少有8位當(dāng)?shù)氐墓珓?wù)員向他借錢認(rèn)購讓利商品房。“‘公務(wù)員小區(qū)’公然搞特權(quán)，價(jià)格比其他民眾購房優(yōu)惠一半，這對(duì)于原本就不規(guī)范的十堰市房地產(chǎn)市場(chǎng)是一次更不規(guī)范的沖擊，只能讓高價(jià)買房的市民睡不著覺，讓拿到高價(jià)地的房地產(chǎn)開發(fā)商坐立不安。”這位老板表示。
目前“公務(wù)員小區(qū)”還沒有開始打樁作業(yè)，據(jù)記者向十堰市房管局求證，房地產(chǎn)開發(fā)商也沒有取得《商品房預(yù)售許可證》。
開發(fā)商“深耕”十堰
和昌國際城由和昌置業(yè)投資建設(shè)，和昌置業(yè)隸屬于和昌集團(tuán)。
在采訪過程中，記者了解到，和昌(十堰)房地產(chǎn)開發(fā)有限公司的董事長吳龍圳是福建人，2003年的時(shí)候被當(dāng)時(shí)的一位領(lǐng)導(dǎo)引進(jìn)十堰，獲得的第一個(gè)項(xiàng)目是在十堰東部新城以BT的方式修建浙江路，修完后獲得和昌國際城所在的1250畝地；和昌國際城當(dāng)初設(shè)計(jì)的總體建筑面積為200萬平方米，其中包括“公務(wù)員小區(qū)”61萬平方米；目前，和昌國際城對(duì)外宣稱的總體建筑面積已經(jīng)修正為360萬平方米，而項(xiàng)目所在地宣傳板上顯示的和昌國際城三期建筑面積也增加至100萬平方米。
記者查閱資料得知，2004年11月10日，十堰市張灣區(qū)政府和十堰市國土資源局發(fā)布招商公告，采用“以地?fù)Q路”的方式掛牌出讓浙江路建設(shè)項(xiàng)目及兩側(cè)土地使用權(quán)。根據(jù)當(dāng)時(shí)的招商公告，浙江路全長2496米，寬30米，出讓底價(jià)8088萬元，由開發(fā)商墊資，費(fèi)用可抵交土地使用權(quán)出讓金，路段土地開發(fā)總面積1250畝。
2004年12月10日，和昌置業(yè)以1.8億元的價(jià)格中標(biāo)該地塊。按此推算，當(dāng)時(shí)和昌置業(yè)拿地的成本為14.4萬元/畝。
記者還查閱到了十堰市國土局公布的2005年1~3季度土地供應(yīng)情況，發(fā)現(xiàn)與浙江路緊鄰的北京路在此期間出讓7宗土地，總面積348.55畝，成交額12079.5萬元，均價(jià)為34.66萬元/畝，這幾乎是和昌置業(yè)拿地成本的兩倍。
和昌集團(tuán)總部位于中國香港，在十堰市的生意已經(jīng)越做越大，擁有和昌置業(yè)、和昌(十堰)房地產(chǎn)開發(fā)有限公司、十堰市和昌物業(yè)管理有限公司、和昌旅游開發(fā)有限公司等多家公司，截至目前，這些公司已在十堰市投資建設(shè)了浙江路全線工程、賽武當(dāng)風(fēng)景區(qū)、和昌豪景灣、和昌花園等多個(gè)項(xiàng)目。
另據(jù)記者了解，和昌系目前在十堰市有3000畝左右的土地儲(chǔ)備有待開發(fā)。
嚴(yán)清華表示，即使和昌置業(yè)以每平方米3000元的價(jià)格銷售依然有的賺。“商品房的成本價(jià)格涵蓋建筑安裝、稅費(fèi)、土地出讓金等所有成本之后，商品房開發(fā)成本均攤到每平方米的價(jià)格不超過2650塊錢，這是十堰市房地產(chǎn)業(yè)內(nèi)公認(rèn)的。和昌置業(yè)取得的土地價(jià)格很早，成本也遠(yuǎn)低于目前大多數(shù)在建商品房小區(qū)，也就是說和昌置業(yè)的成本價(jià)不會(huì)高于2650元/平方米這個(gè)價(jià)格。”
劉永來也表示，“經(jīng)過我們的測(cè)算，和昌國際城的成本大概在2100~2150元/平方米，開發(fā)商也愿意給公務(wù)員讓這個(gè)利。”
和昌(十堰)董事長吳龍圳在接受記者采訪時(shí)證實(shí)了這一說法。“‘國五條’出臺(tái)之后，政府對(duì)房價(jià)不斷打壓，這對(duì)開發(fā)商來說肯定有影響。‘公務(wù)員小區(qū)’的具體價(jià)格還沒有最終確定，但應(yīng)該不會(huì)高于3000元/平方米。即使(每平方米)只賣3000元，我最少還有500元的利潤。”
對(duì)于和昌系在十堰市的發(fā)展和擴(kuò)張，十堰市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局一位不愿具名的官員的評(píng)價(jià)頗具代表性。這位官員表示，“和昌在十堰有大量的閑置土地等待開發(fā)，還是愿意給政府的部門做點(diǎn)好事，搞好關(guān)系，在這里做大做強(qiáng)。”
此外，和昌(十堰)董事長吳龍圳擔(dān)任湖北省僑商協(xié)會(huì)副會(huì)長、湖北省福建商會(huì)常務(wù)副會(huì)長、十堰市泉州商會(huì)會(huì)長、十堰農(nóng)村商業(yè)銀行執(zhí)行董事、致公黨十堰支部副主委等多重職務(wù)，并因在招商引資工作中表現(xiàn)突出被十堰市張灣區(qū)人民政府授予“招商引資先進(jìn)個(gè)人”稱號(hào)。公司也先后被十堰市政府授予“經(jīng)濟(jì)突出貢獻(xiàn)企業(yè)”“優(yōu)秀外商投資企業(yè)”“十堰市優(yōu)秀企業(yè)”等榮譽(yù)稱號(hào)。
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