2014-11-14 06:57:00 來源:大河網(wǎng)—河南商報
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打擊拖欠農(nóng)民工工資，鄭州今年又出狠招（資料圖）河南商報記者 王春勝/攝
用人單位誠信等級 首席編輯 方毅夫/制圖
年關(guān)臨近，拖欠農(nóng)民工工資問題再次成為熱點(diǎn)，但很多農(nóng)民工并不重視簽訂合同、留存證據(jù)，導(dǎo)致投訴無門。
今年，鄭州首次開展用人單位勞動保障誠信等級評價工作，把用人單位分為A、B、C、D四級，D級單位不僅被處罰，還要進(jìn)入黑名單，用人、投標(biāo)等都將受影響。
問題
農(nóng)民工維權(quán)意識淡薄
11月4日，安徽省宿州市10余名農(nóng)民工聚在一棟33層高樓的天臺上，為討薪要集體跳樓。每到年底，這都是大家不想看到卻又經(jīng)常看到的新聞。
因為不太了解相關(guān)政策，很多農(nóng)民工認(rèn)為“求助無門”，會采取極端方式。而這些極端事件的背后，都反映出農(nóng)民工對政策的不了解，以及對相關(guān)部門的不信任。
在鄭州市未來路一處建筑工地，很多建筑工人都是剛來到這干活的。
“我們是臨時的，干完活一起結(jié)賬。”來自禹州的孫大爺說，據(jù)他介紹，他們沒有與包工頭簽訂勞動合同，也沒有簽過任何關(guān)于工資的紙質(zhì)協(xié)議。
在采訪中，河南商報記者發(fā)現(xiàn)，工人們簽訂勞動合同的意識不強(qiáng)，認(rèn)為沒必要簽合同，而一旦自己被拖欠工資，也不知道該怎么辦。
這是一個普遍現(xiàn)象。“農(nóng)民工維權(quán)意識不強(qiáng)，為找工作委曲求全，到用工單位后沒有簽任何合同，有的甚至連小紙條、工作證都沒有。因為沒有證據(jù)，一旦被拖欠工資農(nóng)民工就會投訴無門，無良包工頭也抓住了這一點(diǎn)，甚至?xí)阂馔锨贰！编嵵菔腥松缇謩趧颖Ｕ媳O(jiān)察處處長朱永軍說。
分析
非法項目、層層轉(zhuǎn)包
易引發(fā)工資拖欠問題
這兩年，各地政府對農(nóng)民工權(quán)益越來越重視，欠薪案件雖然減少了，但仍無法“絕跡”。
朱永軍分析說，目前很多欠薪案件主要是由工程款糾紛引起的，“有的是非法建設(shè)項目，項目本身非法，用人也不規(guī)范，容易造成工程款拖欠。”
另外，近年來建設(shè)工程層層轉(zhuǎn)包、非法發(fā)包屢禁不止，這也是造成拖欠工資的一個主要原因。
目前各縣（市、區(qū)）新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)包方、項目承建方，在用工管理方面不規(guī)范，也會引發(fā)拖欠農(nóng)民工工資的問題。
還有的案件出現(xiàn)在小產(chǎn)權(quán)房領(lǐng)域，主要集中在城中村改造項目上。“這些不規(guī)范的建設(shè)項目不能及時足額繳納農(nóng)民工工資保證金，一旦拖欠工資，政府沒有有效的制裁手段。”朱永軍說。
措施
建立誠信等級 D級單位將進(jìn)黑名單
為了讓農(nóng)民工們能按時拿到辛苦錢，今年，鄭州出臺了一些新舉措。
今年，鄭州市人社局、建委、房管局、規(guī)劃局、公安局等12個部門還聯(lián)合成立督查組，對用工單位進(jìn)行暗訪。還首次開展用人單位勞動保障誠信等級評價工作，主要考察用人單位與勞動者訂立和解除勞動合同的情況、遵守工作時間和休息休假規(guī)定的情況等。
考評后，用人單位將被評定為A、B、C、D四個等級，A為誠信示范用人單位，B為誠信用人單位，C為誠信警示用人單位，D為失信用人單位，每一級的評選都有不同標(biāo)準(zhǔn)。
我國自2005年開始采用這個誠信等級，今年是鄭州市第一次開始實(shí)施，而且以后每年評審一次。
勞動部門將按照國家法律法規(guī)對C級單位用工進(jìn)行審核，下達(dá)責(zé)令整改通知書，逾期不改，依法對其進(jìn)行行政處理或行政處罰。
D級單位將被按照法律法規(guī)進(jìn)行處理處罰，并納入黑名單，還要作為失信企業(yè)納入國家誠信體系，以后企業(yè)不但在勞動用工方面受到影響，將來在投標(biāo)方面也會受到影響。
建筑工人工資要月付 不得低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)
現(xiàn)在，不少項目都是工程完工后統(tǒng)一支付工資。而今年，鄭州市要求建筑工程用人單位要執(zhí)行按月支付工資制度，工資標(biāo)準(zhǔn)不得低于鄭州市同期公布的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，還要為每一名農(nóng)民工辦理工資卡。工資支付表要按月編制，而且要由農(nóng)民工本人簽字查收。
根據(jù)工程需要，不少建筑工地都招聘有不少臨時工或短期工，并支付現(xiàn)金。對于這樣的短期工，要由工程總承包企業(yè)與工程分包企業(yè)書面約定工資支付方法。
施工總承包單位還要為每一名進(jìn)場的農(nóng)民工發(fā)放工作信息卡，卡內(nèi)信息要包含個人姓名、身份證號碼、家庭住址、工作經(jīng)歷等，作為工作記錄、發(fā)放工資的憑證。
鄭州市還要求各建設(shè)單位和總承包單位及時上繳農(nóng)民工工資保障金，鄭州市還會建立政府欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度，主要用于解決因拖欠工資造成農(nóng)民工臨時生活困難，并可能引發(fā)群體性突發(fā)事件而墊付的臨時生活費(fèi)或路費(fèi)。
懲罰
惡意欠薪情節(jié)嚴(yán)重的
可能被吊銷營業(yè)執(zhí)照
以后，鄭州市還將建立建筑工程勞動用工核查制度。建設(shè)類項目進(jìn)行招標(biāo)時，農(nóng)民工工資支付、社會保險費(fèi)繳納等情況將作為必要條款標(biāo)注于招投標(biāo)文件中。
在招投標(biāo)資格審查時，對參加投標(biāo)的建筑用人單位是否有拖欠農(nóng)民工工資行為、是否按時繳納社會保險費(fèi)等情況進(jìn)行核查，由各級人力資源和社會保障行政部門出具相關(guān)誠信證明。
如果建設(shè)單位沒有按照合同約定及時撥付工程款項，將無法拿到施工許可證，開工報告也無法得到批準(zhǔn)。
惡意拖欠農(nóng)民工工資情節(jié)嚴(yán)重的，除了依法追究主要責(zé)任人的刑事責(zé)任外，還將依法對單位責(zé)令停業(yè)整頓，降低、取消資質(zhì)，直至吊銷營業(yè)執(zhí)照。
存在嚴(yán)重拖欠工資行為的企業(yè)將被拉入“黑名單”，在市場準(zhǔn)入、招投標(biāo)資格、新開工項目施工許可等方面都會被限制。
支招
相關(guān)部門出臺的層層舉措，是為農(nóng)民工維權(quán)穿身“防護(hù)衣”，而最重要的，還是農(nóng)民工在工作中懂得保護(hù)自己。
關(guān)鍵詞：合同
每進(jìn)入一個新的建筑工地，一定要記得簽訂勞動合同，不要認(rèn)為是臨時工、短期工就掉以輕心。如果實(shí)在沒有勞動合同，最好讓包工頭寫個字條，上面寫清楚工資是多少。
關(guān)鍵詞：證據(jù)
如果沒有勞動合同、工作證，甚至沒有任何證據(jù)，那么包工頭隨便寫的小紙條、自己的飯卡和出門證都可以視為有勞動關(guān)系的證據(jù)。如果這些都沒有，還可以在第一時間動員身邊的工友給你出具相關(guān)證明。
關(guān)鍵詞：投訴
如果一旦被拖欠工資，不要做出過激行為，勞動保障監(jiān)察部門設(shè)有24小時值班電話，隨時可以舉報。
河南省勞動保障監(jiān)察局
69690193
鄭州市勞動保障監(jiān)察支隊
67439828
金水區(qū) 63829975
二七區(qū) 68700679
中原區(qū) 67003277
管城區(qū) 66353974
惠濟(jì)區(qū) 63639806
上街區(qū) 68921624
鄭東新區(qū) 67179830
經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū) 66785078
高新技術(shù)開發(fā)區(qū) 67990789
航空港區(qū) 86198190
（記者 楊曉楠）
