國債期貨預計二季度推出
兩會期間，多位代表委員建議有關部門在控制風險前提下，盡快重新推出國債期貨。《經濟參考報》記者從權威部門獲悉，國債期貨方案已完成設計，基本框架包括交易標的、交易規(guī)則、風險控制等。有關部門正在履行相關程序報國務院批準，估計國債期貨二季度推出。
記者從中國金融期貨交易所獲悉，中金所已從多個方面進行籌備，國債期貨合約和規(guī)則已設計完畢，交易系統(tǒng)已準備完畢。中金所、中債登、中證登以及外匯交易中心等部門已建立聯(lián)合監(jiān)控機制，在信息交換、聯(lián)合監(jiān)管、跨市場托管以及交割業(yè)務方面達成共識。
兩會期間，全國政協(xié)委員、財政部財科所所長賈康和全國政協(xié)委員、復旦大學法學院院長孫南申分別提交提案，認為推出國債期貨的時機已經成熟，建議有關部門在控制風險的前提下，盡快重新推出國債期貨。
全國人大代表、證監(jiān)會上市一部主任歐陽澤華在接受記者采訪時表示：“國債期貨、原油期貨等品種的上市準備工作正在有序推進。”
截至目前，全球有26個國家和地區(qū)的28個期貨交易所推出了國債期貨。全球前15大經濟體以及“金磚國家”中的巴西、俄羅斯、印度和南非都推出了國債期貨。中國國債期貨由于“3·27國債事件”，自1995年暫停后一直沒有恢復。
賈康認為，重新推出國債期貨的正面效應有三點：有助于促進國債發(fā)行；有助于國家財政政策執(zhí)行；有助于提高國債現(xiàn)貨市場流動性，有助于完善基準利率體系。
中國金融期貨交易所有關負責人表示，“3·27國債事件”主要有三點值得總結：一是利率市場化程度不夠；二是當時國債存量少，約1000億元，錢比貨多，容易逼倉；三是當時保證金低，在交易前無前置性審查。所以，這次國債期貨新方案汲取了“3·27國債事件”的教訓，本著審慎原則，中金所設計了相關制度。
參加兩會的代表委員表示，推出國債期貨的主要意義在于，通過國債帶動30萬億元債券市場，并有望成為整個債券市場的定價基準。
根據(jù)總體方案的設計，國債期貨選擇的合約品種是體量最大、交易最廣泛、避險使用最容易的5年期中期國債合約。據(jù)了解，我國上世紀90年代國債期貨交易的標的券種是現(xiàn)貨市場的實物債券，交割物主要是單一實物債券。當時期貨交易的大部分合約標的是2年、3年、5年期國債，期限短，可交割量少，因此發(fā)生連續(xù)逼倉事件有一定的必然性。
與上世紀90年代中期國債期貨采用對應國債現(xiàn)貨券種設計期貨交易品種的模式不同，現(xiàn)在的總體方案規(guī)定，交易采用虛擬債券(遠期即將發(fā)行上市的債券)作為合約中的標的券種。因此，市場參與者難以通過操縱現(xiàn)貨價格進而在期貨市場獲利，只有通過對未來利率走勢進行預期來參與交易。
中國國際期貨公司有關分析人士表示：“以虛擬債券作為標的券種，保證了合約設計中的超脫性，使國債期貨所提供的價格信號徹底擺脫某一具體國債品種的影響，從而真正反映金融市場一般的利率水平。”
根據(jù)目前設計的交易規(guī)則，國債期貨將實行實物交割，同時采用混合交割方式。前期，中金所實施了國債期貨仿真交易。據(jù)了解，國債期貨仿真交易與股指期貨仿真交易為同一系統(tǒng)，在首批試點的期貨公司開有期指仿真賬戶的投資者，可用原有賬戶進行國債期貨仿真交易。
對于未來國債期貨的投資者，中金所稱，國債期貨不適合散戶參與，預計以機構投資者為主。投資者參與門檻很高，資金門檻預計和股指期貨差不多，主要是設計了知識、技術門檻。
在風險控制方面，方案突出了對保證金的相關規(guī)定。據(jù)了解，在國債期貨保證金比例上，方案提出的保證金比例為3%。中金所指出，國際上的比例一般是1%至1.5%，從設計思路上，中國國債期貨剛開始保證金比例要高一些，杠桿比例要小一些。中金所認為，相對于股指期貨15%的保證金比例，國債期貨3%的比例并不低，主要是產品特性不同，國債期貨的穩(wěn)定性好，波動非常小。
孫南申建議，借鑒商品期貨和滬深300股指期貨的運行經驗和風險防范經驗，制定相關的交易、結算、交割業(yè)務等國債期貨核心業(yè)務規(guī)則，構建一整套完善的風險管理制度。在國債期貨上市后，由人民銀行、證監(jiān)會建立現(xiàn)貨、期貨市場聯(lián)合監(jiān)管協(xié)調機制，以防范系統(tǒng)性風險。（方家喜）
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