證監(jiān)會就研究養(yǎng)老金入市稅收減免等答投資者問
人民網(wǎng)北京5月7日電今日，中國證監(jiān)會投資者保護局負責人對人民網(wǎng)網(wǎng)友在“部委領(lǐng)導(dǎo)留言板”上提出的涉及資本市場的熱點問題進行了集中回應(yīng)。這是中國證監(jiān)會投資者保護局第二次對人民網(wǎng)網(wǎng)友留言進行集中回復(fù)。此前，中國證監(jiān)會投資者保護局已就網(wǎng)友在“兩會”期間提出的“上市公司退市及分紅制度”、“老三板股票轉(zhuǎn)板”、“打擊非法咨詢公司”、“嚴管專家薦股獲利”等13大方面的問題專門回應(yīng)了人民網(wǎng)網(wǎng)友。
中國證監(jiān)會投資者保護局此次回應(yīng)的人民網(wǎng)網(wǎng)友問題包括“保護B股投資者利益”、“養(yǎng)老金入市稅收減免”、“中小企業(yè)私募債券”、“降低證券民事賠償訴訟成本”、“跨境ETF產(chǎn)品”、“如何看待和選擇藍籌股”等10大方面。中國證監(jiān)會投資者保護局負責人在回應(yīng)中表示：“對于歷史遺留問題，證監(jiān)會都將本著負責任、不回避的態(tài)度，認真研究提出解決措施”。以下為中國證監(jiān)會投資者保護局回應(yīng)全文：
一、新股改革四大措施保障中小投資者權(quán)益
人民網(wǎng)網(wǎng)友問：去年以來，證監(jiān)會開始推行新一輪的新股發(fā)行制度改革，今年4月28日，在公開征求社會意見的基礎(chǔ)上發(fā)布了《關(guān)于進一步深化新股發(fā)行體制改革的指導(dǎo)意見》。請問證監(jiān)會的新股發(fā)行制度改革中對中小投資者權(quán)益保護上做了哪些安排？
證監(jiān)會投保局負責人答：保護投資者合法權(quán)益是資本市場各項制度規(guī)則制定的核心原則，在新股發(fā)行制度改革中得到了充分體現(xiàn)。4月28日，證監(jiān)會發(fā)布了《關(guān)于進一步深化新股發(fā)行體制改革的指導(dǎo)意見》，著力于完善信息披露和市場約束，核心目的是促使新股價格真實反映公司價值，實現(xiàn)一、二級市場的協(xié)調(diào)健康發(fā)展。具體做出以下安排：首先，進一步推進以信息披露為中心的發(fā)行制度建設(shè)，強化信息披露的真實性、準確性、充分性和完整性，全過程、多角度提升信息披露質(zhì)量。其次，明確發(fā)行人與中介機構(gòu)、詢價對象等的責任，加大對違法違規(guī)行為的處罰力度等都是直接著力于保護投資者，特別是公眾投資者合法權(quán)益的措施。第三，結(jié)合我國市場投資者的結(jié)構(gòu)特點，提高了網(wǎng)下配售比例，同時明確了網(wǎng)下向網(wǎng)上的回撥要求，體現(xiàn)了重視中小投資者參與新股的意愿，兼顧了推動市場不斷規(guī)范和對投資者合法權(quán)益的積極保護。第四，引入獨立第三方對擬上市公司的信息披露進行風險評析，旨在為中小投資者在新股認購時提供參考，幫助中小投資者更加準確、深刻地判斷發(fā)行人的風險。
二、不回避B股問題 將認真研究解決方案？
人民網(wǎng)網(wǎng)友問：隨著越來越多的境內(nèi)企業(yè)到香港以及海外上市，B股市場逐漸被邊緣化，融資功能幾近喪失，B股市場前途不明，監(jiān)管部門能否盡快拿出明確的B股解決方案，切實保護B股投資者的利益？
證監(jiān)會投保局負責人答：B股是境內(nèi)上市外資股的簡稱，是在特定歷史條件下推出的一類股票。對于歷史遺留問題，證監(jiān)會都將本著負責任、不回避的態(tài)度，認真研究提出解決措施。
三、正研究養(yǎng)老金等長期資金入市稅收減免
人民網(wǎng)網(wǎng)友問：最近，證監(jiān)會新批準了不少Q(mào)FII投資股市，其中很多是國外的養(yǎng)老金計劃，而我們不斷提倡地方養(yǎng)老金和銀行理財資金進入股市，但是為什么遲遲沒有動作？
證監(jiān)會投保局負責人答：從境外情況看，養(yǎng)老金是最常見的機構(gòu)投資者，許多養(yǎng)老金將其資產(chǎn)委托給共同基金、對沖基金等資產(chǎn)管理機構(gòu)進行投資，其中歐美國家養(yǎng)老金的委托投資比例較高，2010年退休金占美國共同基金資產(chǎn)的40%。這些養(yǎng)老金機構(gòu)在投資方面有較高的專業(yè)運作水平，其避險能力也比較強，是成熟市場穩(wěn)定發(fā)展的中堅力量。
境外養(yǎng)老金對投資我國資本市場也有濃厚興趣，許多境外養(yǎng)老金已通過QFII制度投資我國資本市場，一是直接申請QFII資格，目前已有魁北克儲蓄投資集團、安大略省教師養(yǎng)老金、加拿大年金計劃、家庭醫(yī)生退休基金、國民年金公團(韓國)、香港醫(yī)院管理局公積金計劃等6家境外養(yǎng)老金獲得QFII資格及7.5億美元投資額度；二是通過購買QFII發(fā)行的投資境內(nèi)的基金等產(chǎn)品，間接投資我國資本市場。
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