8月18日，第9場河南銀行業例行新聞發布會在鄭州召開，河南銀監局政策法規處吳國華處長以“河南銀行業支持自貿區發展”為主題，介紹了河南銀行業深化改革創新，全力支持中國（河南）自由貿易試驗區發展的相關情況。一同參與本次發布的還有中國銀行河南省分行許建華副行長和中原銀行郝驚濤常務副行長。

河南銀監局政策法規處吳國華處長致辭

　　今年4月1日，中國（河南）自由貿易試驗區掛牌以來，河南銀監局高度重視、迅速行動，圍繞自貿試驗區建設發展和河南銀行業開放創新，全面貫徹落實銀監會和省委、省政府工作部署，引導河南銀行業強化自貿試驗區金融服務，推動自貿試驗區銀行業開放創新，有力支持了河南自貿試驗區的發展。

　　一是建章立制，強化基礎建設。河南自貿試驗區獲批后，河南銀監局立即著手對自貿試驗區相關的創新政策和規章制度進行梳理，形成自貿試驗區相關政策綜述。河南自貿試驗區掛牌后，河南銀監局借鑒已有自貿試驗區銀行業監管的成功經驗和成熟做法，結合河南自貿試驗區的戰略定位和建設特色，不斷探索河南自貿試驗區銀行業監管的總體制度安排。深化自貿試驗區“放管服”改革，簡化銀行業機構和高管的準入方式。目前，河南銀監局已經印發了《河南銀監局關于進一步加強中國（河南）自由貿易試驗區金融服務工作的二十條措施》(以下簡稱“二十條措施”)和《關于簡化中國（河南）自由貿易試驗區內銀行機構和高管準入方式的實施細則》（以下簡稱“實施細則”）兩個制度文件。從制度層面形成河南銀行業支持自貿試驗區建設發展的總體框架，進一步明確了河南自貿試驗區內銀行業改革發展創新的著力點和落腳點，對于完善自貿試驗區銀行業基礎制度建設，夯實監管基礎具有重大意義。

　　“二十條措施”是在銀監會大力支持下，結合河南自貿試驗區戰略定位和發展特色而制定的，體現了地域特色與監管引導相協調、原則性與靈活性相結合，既涵蓋河南自貿試驗區建設實施方案中涉及河南銀監局的分工事項，也在一定程度上進行了突破和創新。主要內容涵蓋了精簡下放監管權力、豐富完善機構體系、增加有效信貸支持、拓展金融服務功能、加強風險監測預警等五個部分，涉及銀行業開放創新的諸多方面，包括鼓勵銀行業金融機構入區發展、支持民間資本進入銀行業、支持非銀行金融機構發展、鼓勵發展科技金融和綠色金融、鼓勵開展跨境投融資服務和離岸業務等。尤其是按照河南自貿試驗區“兩體系一樞紐”的戰略定位，支持物流和供應鏈金融創新。鼓勵銀行業金融機構依托交通物流樞紐建設，集成大數據平臺，積極開展供應鏈金融業務創新。支持金融租賃公司在自貿試驗區內設立項目公司開展飛機、工程機械、大型設備等融資租賃業務，精準對接現代立體交通體系、現代物流體系、現代綜合交通樞紐建設的金融需求。“實施細則”在銀監會政策范圍內，最大程度簡化程序，下放行政許可權限，從機構準入、高管準入等方面著手，簡化自貿試驗區內銀行業金融機構準入方式，同時進一步做好放管結合工作，加強事中事后監管。

　　二是摸清底數，建立特色體系。河南自貿試驗區獲批后，河南銀監局及時開展調研，了解轄內銀行業機構對河南自貿試驗區落地后的整體考慮、工作設想，摸清轄內銀行業機構對河南自貿試驗區內深化金融改革的思路，及時督促各銀行業機構提前做好自貿試驗區金融服務的統籌規劃。河南自貿試驗區掛牌后，河南銀監局再次開展調研，對轄內銀行業機構建立特色金融服務體系、支持自貿試驗區業務創新的情況進行摸底，進一步了解銀行業金融機構對于支持自貿試驗區建設的相關政策訴求。同時，加強與政府部門和企業的溝通，深入了解河南自貿試驗區建設對銀行業金融服務的需求，督促銀行業機構加快開發符合自貿試驗區特色的金融產品和服務，搭建交流平臺，實現“精準對接”，有效滿足自貿試驗區企業的資金需求。

　　在此基礎上，河南銀監局引導轄內銀行業機構加強與總行的溝通協調，積極爭取機構網點、管理權限、業務創新等方面的支持，不斷提升自貿試驗區機構準入效率。在河南銀監局支持下，工商銀行河南省分行將自貿試驗區范圍外的紫荊支行遷入區內，并更名為自貿試驗區支行。中行河南省分行著力打造自貿試驗區三級服務體系，將位于鄭州自貿試驗區的大型綜合性支行升格為鄭州自貿區分行，并在鄭州、洛陽、開封三個自貿片區掛牌成立4家自貿試驗區業務專業服務機構，為區內企業提供“一站式”配套金融服務。中原銀行在自貿試驗區設立了7家分支機構，并將進一步打造自貿試驗區特色經營機構。截止目前，中原銀行已成功為自貿試驗區客戶辦理了國際匯款4500萬元人民幣；進口信用證3億元人民幣；貿易融資1145萬元人民幣。

會議現場

　　三是加強引導，推動金融服務。河南銀監局通過多種形式強化政策傳導和監管引領，積極支持銀行業機構開展與自貿試驗區功能定位相匹配的金融創新，推動銀行業成為區內金融服務的主力軍。允許符合條件的中資銀行在區內開展離岸銀行業務，支持區內銀行業機構發展跨境融資業務和推進跨境投資金融服務。同時，指導銀行業機構按照“實質重于形式”的要求，依法合規、穩健審慎開展金融服務和產品創新，為銀行業機構提供有彈性和適度包容性的創新監管機制。

　　在河南銀監局的大力支持下，國家開發銀行河南省分行積極加強業務創新，實現河南省飛機融資租賃業務“零突破”。交通銀行河南省分行積極爭取總行離岸中心支持，利用自貿試驗區內支行的平臺優勢，成功為某企業辦理離岸結算業務，打造了省內企業開拓國際市場的結算平臺。平安銀行鄭州分行開立自貿試驗區特色同業往來賬戶，與境外同業特別是中資行海外分行合作，積極嘗試開展人民幣貿易融資資產的跨境轉讓。九鼎金融租賃公司、洛銀金融租賃公司均設在自貿試驗區內，并為區內企業提供便利化的金融服務。

　　四是為民監管，便利金融消費者。自貿試驗區掛牌后，河南銀監局及時指導各銀行業機構派出專業人員提供面對面金融服務。如建設銀行洛陽分行派專人入駐自貿試驗區行政服務大廳，及時跟進名稱核準、工商注冊登記等環節，加強與客戶交流，為客戶提供不間斷金融業務咨詢及服務工作。工商銀行河南省分行開辟綠色通道，力爭讓客戶在24小時內拿到開戶許可證。中原銀行擬結合“一站式”行政審批，為自貿試驗區內企業提供“一點接入、全球響應”的全方位金融服務。洛銀金融租賃公司建立風險審批綠色通道和業務投放綠色通道。凡是自貿試驗區企業的金融需求，在限定時間內完成現場盡職調查作業，并在上報起7個工作日內完成業務審批。同時，要求銀行業金融機構建立和完善自貿試驗區內金融消費者權益保護工作機制，切實保護金融消費者合法權益。

　　下一步，河南銀監局將在前期工作的基礎上，結合河南自貿試驗區實際，建立具有河南自貿試驗區特色統計監測制度。持續完善監測報表體系，探索建立相對獨立的自貿試驗區銀行業非現場信息監測系統，實現對自貿試驗區特色業務全覆蓋的風險監測。指導銀行業金融機構持續開展業務和產品創新，特別是學習上海自貿試驗區建立的創新包容監管機制，為自貿試驗區銀行業金融機構提供富有彈性的監管政策，建立個案先行先試的平臺，適當提高對創新業務的風險容忍度，消除金融創新中的制度性障礙。同時，加強自貿試驗區銀行業風險防控，守住不發生區域性系統性金融風險的底線。