馬光遠：騙購保障房罰款五千太輕
對于騙購保障房者，可以將其騙購行為納入銀行的征信體系。
對于深圳市去年底公布的《關(guān)于深圳第二次保障性住房終審公示及相關(guān)事項的通告》引發(fā)的質(zhì)疑終于有了官方回應(yīng)：截至3月24日，深圳市住建部門已經(jīng)先后兩次向涉嫌違規(guī)的45個申請家庭發(fā)出處罰預(yù)告通知書，在涉嫌作假的騙購者中，最高的家庭資產(chǎn)高達300多萬元。
深圳市住房保障部門對這些騙購者，最高的除了處以5000元的罰款之外，還根據(jù)規(guī)定，三年之內(nèi)取消其住房保障申請資格。對于這樣的處罰，很多網(wǎng)友認(rèn)為實在過于溫柔，等于變相鼓勵大家去騙購。
的確，考慮到保障性住房，特別是經(jīng)濟適用房和一般商品房之間的價格落差，目前對于騙取保障性住房資格者的處罰的確有畸輕的嫌疑，巨大的利益，加上較低的違法成本，造就了目前保障房申請環(huán)節(jié)過多的造假和鋌而走險的行為。根據(jù)目前住建部以及地方相關(guān)規(guī)定，除了對購買者收回住房之外，對于已經(jīng)獲得資格的，只能處于罰款和取消申請資格的處理，而這樣的處理結(jié)果很顯然不足以威懾騙購行為。對于理性的經(jīng)濟人而言，利用規(guī)則的漏洞進行套利是一種非常正常的選擇，從法律責(zé)任的角度而言，應(yīng)該增加違法者的違法成本，直至自認(rèn)為騙購行為代價巨大，得不償失方能起到懲罰的作用。比如，對于騙購者，除了罰款和取消資格之外，還可以將其騙購行為納入銀行的征信體系，對于有騙購行為者，可以規(guī)定，其在以后貸款購房時，必須按照二套房的首付和利率貸款，另外，亦可將其騙購行為通過街道和單位進行公告，這些舉措，相對于低微的罰款而言，對騙購者的威懾力要強很大。
但是，需指出的是，保障房在監(jiān)管上備受詬病，漏洞百出的主要原因絕非僅因為違法成本太低，從保障房的監(jiān)管現(xiàn)狀而言，無論是資格的審核，還是日常的監(jiān)管，制度的缺失都是全方位的，不僅全國都缺乏專門負(fù)責(zé)保障房住房的部門，即使在各地的住建機構(gòu)下面設(shè)置了部門，也因為人手的不足而使各種監(jiān)管制度流于形式。比如，對保障房申請者，審核單位應(yīng)通過入戶調(diào)查、鄰里訪問以及信函索證等方式進行核實；住房保障管理部門在公安、民政、國土房產(chǎn)、勞動保障、地稅、人民銀行等多個部門的協(xié)助下，通過查檔取證、信函索證等方式對申請家庭進行審核。但這些所謂的審核程序因為根本沒有重視或者人手的短缺而成了走過場。否則，我們很難想象，這么多的部門，這么多的程序，居然沒有發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)300萬以上的人申請保障房，最后還需要網(wǎng)友的檢舉和質(zhì)疑。
未來的五年，中國將進入保障房住房大量建設(shè)期，3600萬套的保障房住房將從根本上改變中國的住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，但是，建設(shè)重要，分配更重要。如果沒有強有力的制度，如果沒有專門的人員，如果沒有專門的法律，建設(shè)的越多，則被尋租和黑箱操作的可能就越大，本來是保障低收入階層的住房，很可能落入權(quán)貴之手。因此，在啟動大規(guī)模建設(shè)規(guī)劃的同時，須為保障房構(gòu)筑一個嚴(yán)格而安全的制度籬笆。
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