“零負團費”已形成完整而固定的利益鏈條,購物和自費所產(chǎn)生的巨額利潤是“購物游”難以遏制的重要原因。

　　國家三令五申打擊旅游業(yè)“零負團費”現(xiàn)象,但各種“零負團費”的香港旅游產(chǎn)品仍舊熱銷,不少游客投訴稱,“零負團費”的旅行質(zhì)量低,香港游變身“購物游”。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),“零負團費”已形成了完整而固定的利益鏈條和盈利模式,購物和自費兩項所產(chǎn)生的巨額利潤是導致“零負團費”難以遏制的重要原因。

　　業(yè)內(nèi)人士告訴記者,旅行社通過與其他商家合作,以贈送優(yōu)惠卡、貴賓卡為噱頭來攬客,游客無需另行支付團費,本質(zhì)上就是“零負團費”:游客旅行質(zhì)量低,行程時間被購物占據(jù),且只能在指定的購物點購買,香港地接社和導游通過購物點回扣來獲取利潤。

　　今年10月1日,我國首部《旅游法》將正式施行,其中第35條專門針對“購物和另行付費旅游項目”做出規(guī)定,引起了旅游業(yè)界的熱議。旅游法的出臺能否遏制住存在多年的香港“零負團費”現(xiàn)象?業(yè)內(nèi)認為會有一定的震懾作用,但還需要制定進一步的執(zhí)行細則和懲罰措施,更需要香港和內(nèi)地政府部門的嚴格執(zhí)法。　

　　6月12日,記者通過網(wǎng)絡(luò)搜索“香港旅游團購”,包括百易團、青團網(wǎng)、滿座團等各團購網(wǎng)站,都有“零負團費”的香港旅游產(chǎn)品銷售。一件“10元樂享原價3980元的香港澳門4天3夜雙人游”的產(chǎn)品,銷量達到了7656件,在《購買須知》中寫明:通行證簽發(fā)地是廣東、廣西、海南、福建的旅游者不可參團,且只限年齡28至58歲的首次進港人士參加。　

　　為何會有這些規(guī)定?一位侯姓工作人員告訴記者,因為這個旅行團由港澳商家贊助,是為了促進經(jīng)濟和拉動內(nèi)地消費的優(yōu)惠政策。當記者表示自己是深圳簽發(fā)的港澳通行證,但也想?yún)F時,侯某很直接地拒絕了記者的要求,并表示記者的團購券不能退,建議贈送給內(nèi)地的親友。在記者再三要求之下,侯某表示,這不是深圳的旅行社可以決定的,“就算讓你去,香港的地接社看到你的通行證是G簽也會讓你退團,或者讓你再加很多團費,因為之前就有深圳的人占了名額白用了他們的交通,但又不買東西的。”　

　　所謂“零負團費”接團,指旅行社在接外地組團社的游客團隊時,分文不賺只收成本價,甚至低于成本價收客。在這種運行模式下,客源地組團社不付給目的地地接社任何資金,只輸送客源。游客的基本旅游消費,以及地接社的折舊費、利潤、稅金、導游服務(wù)費等都來自于導游所交的“人頭費”和旅游服務(wù)供應(yīng)商的“簽單”,地接社的運營費用以購物和自費活動傭金為主,導游人頭費為輔,地接社和導游的“回扣”項目多。　

　　一位匿名的深圳某旅行社負責人告訴記者,“零負團費”可以說是華人旅游圈特有的現(xiàn)象,1995年左右,泰國游開始出現(xiàn)“零負團費”,并逐漸波及到馬來西亞、新加坡、港澳、歐美等針對中國內(nèi)地的旅游產(chǎn)品。2003年下半年,以海南游為起點,“零負團費”的現(xiàn)象逐漸擴展到整個內(nèi)地。　

　　“從全國各地的中介旅行社、到深圳旅行社、香港地接社、兩地的導游、再到香港的購物點,‘零負團費’早已有一套完整且固化的盈利模式。”他告訴記者,總的利潤空間在5到12倍,即1元成本的自費項目和購物點商品賣價為6至13元,如珠寶、手表等高利潤的商品,香港導游和地接社可拿到一半利潤作為回傭。　

　　“香港零負團費現(xiàn)象始終得不到遏制的一個重要原因,就是購物和自費兩項所產(chǎn)生的巨額利潤。”他估算,目前香港團體旅游產(chǎn)品中,“純玩團”所占比例不到10%,余下幾乎全是“購物團”,“實際上,現(xiàn)在越來越多的人選擇自由行,連二級城市的游客赴香港跟團游的比例都已經(jīng)下降到五成。旅行社如果繼續(xù)用‘零負團費’的方式,消費者只會越來越不信任旅行社,團體旅游產(chǎn)品也會越來越難做。”　

　　近年來,內(nèi)地游客赴香港旅游糾紛頻發(fā)。2011年2月,內(nèi)地游客在港因被強制購物與香港導游大打出手鬧上法庭;今年春節(jié),香港又發(fā)生“游客夜宿旅游大巴”事件,再一次把香港低團費甚至“零負團費”泛濫的現(xiàn)象擺上臺面。　

　　實際上,香港早已采取了種種措施試圖解決這一難題。《內(nèi)地居民赴港旅游組團社與地接社合同要點》從6個方面規(guī)范內(nèi)地組團社和香港地接社,在行程安排、購物場所、次數(shù)和時間以及團費價格等方面都要進行合同式申明,2011年2月起,香港特區(qū)政府實施十項新規(guī)加強規(guī)范旅游行業(yè),包括“一團一導游”與“旅行社和導游記分制”,目的均在于打擊“零負團費”和強迫購物現(xiàn)象。　

　　深圳綜合開發(fā)研究院旅游與地產(chǎn)研究中心主任宋丁認為,香港政府對于旅游業(yè)“零負團費”的現(xiàn)象監(jiān)管和打擊力度都不夠。6月17日,他接受記者采訪時稱,目前香港游供需兩旺,旅行社競爭激烈,主管部門的約束力又不夠,市場上出現(xiàn)了大量的“野馬旅行社”,這就給低價同質(zhì)競爭留出了空間。　

　　今年10月1日,三易其稿的國家《旅游法》將正式施行,規(guī)定旅行社不得以不合理的低價組織旅游活動,旅行社組織、接待旅游者,不得指定具體購物場所等。發(fā)生違反前兩款規(guī)定情形的,旅游者有權(quán)在旅游行程結(jié)束后三十日內(nèi),要求旅行社為其辦理退貨并先行墊付退貨貨款,或者退還另行付費旅游項目的費用。　

　　對于《旅游法》的出臺,業(yè)內(nèi)認為對零負團費會有一定的震懾作用,但還需要后續(xù)的細則條例和政府部門的嚴格監(jiān)管,“以往政府也出臺了很多相關(guān)的規(guī)定,旅游法的出臺無非是由行政管制上升到了國家層面的法律約束。”宋丁表示。