在“移土培肥”項(xiàng)目中,要求在丹江口庫(kù)區(qū)淹沒(méi)線170米以下優(yōu)質(zhì)耕地的耕作層取土壤20～50厘米,但施工隊(duì)不按要求,深挖取土點(diǎn),集中取土現(xiàn)象十分嚴(yán)重。胡小峰 攝
總投資19.94億元的“移土培肥”惠民工程,本意是為了保障南水北調(diào)工程移民生活質(zhì)量和提升庫(kù)區(qū)生態(tài)環(huán)境,但在實(shí)施過(guò)程中卻走了樣:“移土挖深坑,培肥又埋到坑里去”。一項(xiàng)惠民工程卻成了一些人套取國(guó)家資金的“唐僧肉”——這是記者日前在南水北調(diào)工程渠首所在地河南淅川縣采訪了解到的情況。
面對(duì)當(dāng)?shù)亍耙仆僚喾省表?xiàng)目亂象,當(dāng)?shù)厝罕姼前l(fā)出了質(zhì)疑:“移土培肥究竟肥了誰(shuí)?”
不按要求深挖取土點(diǎn)
在淅川縣,隨著南水北調(diào)中線工程正式落地實(shí)施,丹江口庫(kù)區(qū)172米水位線以上,7萬(wàn)多留置群眾人均耕地已不足0.5畝,而且大部分是山崗梯田和山坡薄地。
為搶救保護(hù)不可再生的耕作層土壤資源,妥善解決庫(kù)區(qū)留置群眾的生產(chǎn)生活問(wèn)題,保護(hù)水源地生態(tài)環(huán)境,2013年,淅川縣“移土培肥”項(xiàng)目正式獲得國(guó)土資源部、財(cái)政部批復(fù)。
公開資料顯示,總投資19.94億元的淅川縣“移土培肥”項(xiàng)目,建設(shè)規(guī)模為52.57萬(wàn)畝,其中移土培肥取土區(qū)8.58萬(wàn)畝,配套土地整治區(qū)43.99萬(wàn)畝。所謂的“移土培肥”,即在丹江口庫(kù)區(qū)將淹沒(méi)線170米以下優(yōu)質(zhì)耕地的耕作層取土壤20～50厘米,剝離轉(zhuǎn)移到172米以上瘠薄耕地上進(jìn)行覆土培肥。
“按照工程要求,‘移土培肥’工程要分兩步走,第一步是移土,第二步是培肥。”河南省國(guó)土資源廳相關(guān)專家告訴記者,關(guān)鍵一步是要取到合格的、高質(zhì)量的優(yōu)質(zhì)耕地的耕作層土壤。工程實(shí)施后,可以把“跑水、跑土、跑肥”的荒坡地變成“保土、保水、保肥”的“三保田”。
而記者在對(duì)淅川縣“移土培肥”一期工程(即移土)59個(gè)取土點(diǎn)隨機(jī)走訪時(shí)發(fā)現(xiàn),施工隊(duì)在移土環(huán)節(jié)圖省事,不按要求、深挖取土點(diǎn)、集中取土現(xiàn)象十分嚴(yán)重。
“在我們這里施工的工程隊(duì)都是在河灘的‘土包子’上取的土。”淅川縣香花鎮(zhèn)杜寨村的老方是個(gè)種地的“老把式”,他告訴記者,當(dāng)時(shí)搶土?xí)r河灘被挖出了不少大坑,“移來(lái)的土以后根本沒(méi)法種莊稼,都是這些搞工程的在騙國(guó)家的錢。”
而在淅川縣盛灣鎮(zhèn)單崗東南1公里的庫(kù)區(qū)邊,該村一劉姓村民指著一個(gè)大坑稱,這就是當(dāng)年移土的時(shí)候工程隊(duì)挖土方的地方。“之前我們測(cè)量過(guò)大坑長(zhǎng)約1000米,寬約40米,高約3.5米。如今坑內(nèi)積水約1米深,可以弄個(gè)大魚塘了。”
培肥面積嚴(yán)重縮水
據(jù)淅川縣當(dāng)?shù)卮迕穹从?除了不按要求、深挖取土點(diǎn)以外,這個(gè)惠民項(xiàng)目的實(shí)際培肥面積也大大縮水。
在淅川縣滔河鄉(xiāng)陳家灣村,記者看到,很多建筑垃圾和水泥塊,至今還堆在地邊。而旁邊就是不長(zhǎng)莊稼的石子地,沒(méi)有任何培過(guò)土的痕跡。
“這樣沒(méi)有培肥的地在該村占1/3還要多。”陳家灣另一位陳姓村民告訴記者,村里不少坡地不僅沒(méi)有按上面要求改造成梯田,甚至連土都沒(méi)有培。
而在該縣香花鎮(zhèn)方灣大石子崗,記者看到鄉(xiāng)村公路路邊的一個(gè)大坑堆滿了新培的土,而周邊本來(lái)該培的幾十畝的石子地卻沒(méi)有培過(guò)土的跡象。
據(jù)該村一方姓村民介紹,這個(gè)坑是以前人們蓋房子和修鄉(xiāng)村公路起土留下的,前幾天工程隊(duì)過(guò)來(lái)剛把堆放在地里兩年多的土都填到了坑里。
淅川縣的一名干部說(shuō),因?yàn)槿⊥亮看蠖遗喾拭娣e大,涉及的財(cái)政資金多,這個(gè)惠民項(xiàng)目成了眾人爭(zhēng)搶的“香餑餑”,近20億元的工程被層層轉(zhuǎn)包后,實(shí)際質(zhì)量堪憂,不可能像預(yù)期的那樣增產(chǎn)增收。
一期工程順利通過(guò)縣市兩級(jí)驗(yàn)收
盡管亂象重重,但讓人意外的是,“移土培肥”項(xiàng)目一期工程卻順利通過(guò)縣市兩級(jí)驗(yàn)收。
根據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w的報(bào)道,截至2014年12月15日,一期工程取土、移土任務(wù)已全部完成,并已通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自驗(yàn)和縣指揮部復(fù)驗(yàn),正在上報(bào)省市進(jìn)行驗(yàn)收。
公開材料顯示,淅川縣委2015年2月9日?qǐng)?bào)送給南陽(yáng)市委,淅川縣“移土培肥”一期工程已于2015年2月中旬通過(guò)了南陽(yáng)市國(guó)土資源局、財(cái)政局組織的初步驗(yàn)收。
那么,淅川縣“移土培肥”工程一期是如何順利通過(guò)縣市兩級(jí)相關(guān)部門組織驗(yàn)收的呢?
“問(wèn)題都存在。”淅川縣委辦公室副主任、移土培肥指揮部副指揮長(zhǎng)聶俊會(huì)介紹說(shuō),項(xiàng)目在規(guī)劃設(shè)計(jì)階段時(shí)間緊、任務(wù)重,要求3個(gè)月就拿下,“這是出現(xiàn)問(wèn)題比較多的一個(gè)重要原因。”
對(duì)于項(xiàng)目一期是如何通過(guò)縣市兩級(jí)初步驗(yàn)收的,聶俊會(huì)表示,他是2016年5月才到指揮部的,對(duì)以前情況不是很清楚。目前,這個(gè)項(xiàng)目在整改階段,已經(jīng)作出整改報(bào)告,但還沒(méi)有最終通過(guò)上面驗(yàn)收。如果驗(yàn)收不達(dá)標(biāo),將按照實(shí)際情況核減工程量,減少國(guó)家損失。
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