以“開放紅利”共享“發(fā)展紅利”

　　——陳文浩胡忠雄易鵬飛代表談湖南申報自貿(mào)區(qū)

　　記者 孫敏堅 楊柳青 李國斌

　　在3月3日舉行的湖南代表團第一次全體會議上，湖南代表團擬以全團名義提出建議，設(shè)立中國(湖南)自由貿(mào)易試驗區(qū)，分長沙、岳陽、郴州三個片區(qū)，支持湖南開展有中部特色的先行先試。

　　3月5日，湖南日報記者分別采訪了全國人大代表、長沙市市長陳文浩，全國人大代表、岳陽市委書記胡忠雄，全國人大代表、郴州市委書記易鵬飛，他們表示，湖南若能成功獲批自貿(mào)區(qū)，三市將帶頭用好用活“開放紅利”，釋放更多的“改革紅利”，共享更大的“發(fā)展紅利”。

　　長沙：打造內(nèi)陸開放新高地

　　“湖南代表團以全團建議的形式提請設(shè)立中國(湖南)自貿(mào)區(qū)，這是長沙期盼已久的一件大事。”3月5日，陳文浩在接受記者采訪時如是說。

　　根據(jù)建議，湖南自貿(mào)區(qū)“長沙隊”主要是依托開發(fā)區(qū)、綜合保稅區(qū)等國家級平臺以及高鐵、機場等口岸，重點建設(shè)先進制造業(yè)中心、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、連接粵港澳和中部地區(qū)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心。陳文浩認為，長沙有基礎(chǔ)、有條件、有實力、有能力。

　　一是輻射帶動能力強。長沙黃花機場早在2012年就躋身全球百強，2016年旅客吞吐量、出入境游客人數(shù)均居中部第一。高鐵將在長沙“米”字交會，“2小時交通圈”輻射面積17萬平方公里、7550萬人。

　　二是產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出。長沙目前擁有長沙高新區(qū)、長沙經(jīng)開區(qū)、寧鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)等5個國家級園區(qū)，形成了文化創(chuàng)意、新材料、工程機械、食品、電子信息、旅游等6大千億產(chǎn)業(yè)集群，汽車及零部件、節(jié)能環(huán)保即將成為新的千億產(chǎn)業(yè)集群。

　　三是創(chuàng)新優(yōu)勢突出。長沙擁有兩型社會試驗區(qū)、自主創(chuàng)新示范區(qū)、湘江新區(qū)、“中國制造2025”試點示范城市群等四大國家級平臺，創(chuàng)新能力居全國省會城市第七位。

　　“湖南自貿(mào)區(qū)若能成功獲批，對于長沙而言是千載難逢的機遇?！标愇暮票硎?，長沙可以充分發(fā)揮對標(biāo)國際、制度創(chuàng)新和先行先試優(yōu)勢，在更大范圍內(nèi)整合資源、集聚要素，建設(shè)服務(wù)全國、對接全球的內(nèi)陸地區(qū)對外開放新高地。

　　制造業(yè)是湖南“創(chuàng)新引領(lǐng)、開放崛起”的主戰(zhàn)場。陳文浩說，長沙將加快構(gòu)建智能制造服務(wù)體系、產(chǎn)業(yè)鏈條和人才高地，實施包括智能制造示范園區(qū)建設(shè)、智能制造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)專項行動在內(nèi)的“八大專項行動”，推動制造業(yè)率先向高端、智能、綠色轉(zhuǎn)型升級。

　　“還要補齊現(xiàn)代服務(wù)業(yè)‘短板’，使之成為長沙新的增長‘主引擎’。”陳文浩指出，要大力發(fā)展總部經(jīng)濟、現(xiàn)代物流、樓宇經(jīng)濟、工業(yè)設(shè)計、會展經(jīng)濟等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸;同時，要促進生活性服務(wù)業(yè)向精細化和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變，讓現(xiàn)代服務(wù)業(yè)激發(fā)城市新活力。

　　岳陽：放大獨一無二的口岸優(yōu)勢

　　“岳陽作為湖南北大門，是湖南唯一擁有長江口岸的城市，具有通江達海的優(yōu)勢。”3月4日，胡忠雄在接受記者采訪時表示，如果設(shè)立中國(湖南)自由貿(mào)易試驗區(qū)，在其功能布局上，岳陽要擔(dān)負起國際貿(mào)易、航運物流、進出口平臺打造的使命。

　　根據(jù)建議，岳陽片區(qū)主要依托城陵磯新港區(qū)及區(qū)內(nèi)城陵磯綜合保稅區(qū)，重點發(fā)展航運物流、國際商貿(mào)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和電子信息、高端裝備制造、新材料、衛(wèi)星等高端制造業(yè)，圍繞強化港航綜合服務(wù)功能，建立長江中游區(qū)域性航運物流中心。

　　在胡忠雄看來，一旦設(shè)立中國(湖南)自由貿(mào)易試驗區(qū)，岳陽獨一無二的口岸優(yōu)勢將進一步放大，將給岳陽帶來4個方面的發(fā)展機遇。

　　一是提高岳陽的經(jīng)濟總量，改善經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。岳陽經(jīng)濟總量位居全省第二位，但是還有很多短板，存在結(jié)構(gòu)不優(yōu)的問題，比如開放型經(jīng)濟就是岳陽的短板，外資、外貿(mào)和對外經(jīng)濟合作也是短板，自由貿(mào)易試驗區(qū)將極大促推岳陽對外開放，擴大開放型經(jīng)濟的要素指標(biāo)，使得經(jīng)濟總量增加，結(jié)構(gòu)優(yōu)化，讓整個岳陽經(jīng)濟“強身健體”，這是對岳陽經(jīng)濟發(fā)展最大的利好。

　　二是設(shè)立自由貿(mào)易試驗區(qū)有助于深化有關(guān)經(jīng)濟改革，促使岳陽通過開放倒逼改革。打造通江達海的口岸平臺，要在口岸大進大出、快進快出、優(yōu)進優(yōu)出，就要在岳陽口岸實施一站式報關(guān)。海關(guān)、檢驗、檢疫以及與整個為外貿(mào)經(jīng)濟服務(wù)的部門都要轉(zhuǎn)換職能，簡化手續(xù)，改變目前許可、流程過多的現(xiàn)狀，使貿(mào)易方便快捷。

　　三是有助于岳陽發(fā)揮在湖南開放崛起中的戰(zhàn)略作用和在長江經(jīng)濟帶的重要節(jié)點作用。岳陽片區(qū)是自由貿(mào)易試驗區(qū)中不可或缺的一部分，隨著湖南開放崛起戰(zhàn)略實施，岳陽在整個湖南的產(chǎn)業(yè)地位、戰(zhàn)略地位會越來越重要。另外，設(shè)立自由貿(mào)易試驗區(qū)，岳陽在長江經(jīng)濟帶的重要節(jié)點作用將日益突出，將推動岳陽成為國家區(qū)域中心城市。

　　四是可以更加方便老百姓購物，買到物美價廉的外國產(chǎn)品。自貿(mào)區(qū)內(nèi)都是低關(guān)稅、零關(guān)稅，岳陽人在家門口就可以買到世界各地的商品，同時也將促進跨境電商的發(fā)展。

　　郴州：建成湖南開放崛起的“橋頭堡”

　　“全團建議提出將郴州納入中國(湖南)自由貿(mào)易試驗區(qū)實施范圍，既體現(xiàn)了省委對郴州發(fā)展的高度重視，同時對郴州進一步擴大對外開放也將發(fā)揮積極促進作用?！?3月4日下午，易鵬飛在接受記者采訪時說。

　　郴州是湖南的“南大門”。設(shè)立中國(湖南)自由貿(mào)易試驗區(qū)，郴州有獨特的區(qū)位優(yōu)勢、平臺優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢?！俺恢莶粌H是‘由沿海向內(nèi)地改革開放的過渡試驗區(qū)’，也是全國首批加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點承接地、全省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移先行先試的試點城市、國家級湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)?！币座i飛介紹，得改革開放風(fēng)氣之先，郴州開放包容意識逐漸增強。近年來，在政策的大力支持下，郴州堅持“產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)、全面發(fā)展”戰(zhàn)略，狠抓園區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資，不斷加強與珠三角、長三角的產(chǎn)業(yè)合作，形成了有色金屬、電子信息、裝備制造等一批具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群。除此之外，郴州在擁有國家級高新區(qū)及區(qū)內(nèi)出口加工區(qū)的基礎(chǔ)上，成立了綜合保稅區(qū)，郴州對外開放平臺進一步得到強化，大大提升了郴州市經(jīng)濟發(fā)展后勁。

　　有了良好的基礎(chǔ)，下一步郴州如何搶抓機遇進一步發(fā)力?