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　　數據論政，問答中原。這里是河南廣電全媒體·大象融媒首檔“原創”“互動”短視頻節目《河南人＠河南人》。

　　去年，多個國家戰略疊加河南，河南自貿試驗區是關鍵一個。那么它該如何定位？如何建設？我們的短板是什么？河南自貿試驗區又能給河南帶來怎樣的機遇？

　　本期特邀嘉賓主持，河南廣電全媒體特約評論員、產業集聚研究專家楊建國，在京對話全國政協委員、洛陽師范學院院長梁留科，一起探討河南建設自貿試驗區問題。

　　嘉賓主持

　　河南廣電全媒體特約評論員、產業集聚研究專家

　　楊建國

　　河南建設自貿試驗區，當下最主要應該做什么？如何去突破自我瓶頸？五大國家戰略如何發揮疊加效應？作為自貿試驗區研究專家，洛陽師范學院院長梁留科，又有哪些經驗和觀點呢？

　　河南自貿試驗區應以鄭州為龍頭 在“人”上下功夫

　　楊建國：河南自貿試驗區的三個片區的特色和主導產業，有哪些不同？

　　梁留科：這三個自貿試驗區都是我們河南自貿試驗區的重要組成部分，但應該是以鄭州為龍頭，來帶動洛陽和開封的發展。做好差異化的自貿試驗區，對每個片區都是非常關鍵非常核心的。比如說洛陽，重點發展智能制造業和文化旅游；開封，文創就是它重要的發展方向。鄭州要打造樞紐經濟，打造多勢化聯運，形成立體化的交通樞紐格局。

　　楊建國：我們怎么從制度創新層面，去突破發揮河南自貿試驗區的作用？

　　梁留科：怎么在簡政放權、負面清單等都是重要的發揮內容。里面非常重要的包括投資審批制度改革、服務業領域的改革、金融領域的改革以及政府職能的轉變。

　　楊建國：制度創新里面，我認為恐怕一方面還是在“人”的方面下功夫。

　　梁留科：這是非常核心的一個問題，目前總的來說就是高科技的人才，適應整個自貿試驗區發展的各類專業人才，還是比較缺乏。當自貿試驗區掛牌之后，很多企業都要進駐。那么這種不同類型的企業需要大量的高素質人才，這人才從哪來？是一個非常關鍵的問題。

　　自貿試驗區要高水平的對接國際規則

全國政協委員、洛陽師范學院院長梁留科

　　楊建國：對于洛陽師院成立的“洛陽自貿試驗區研究院”，梁院長是怎么定位的？

　　梁留科：從2014年開始，我們就進行了自貿試驗區的研究，初步形成團隊，凝練人員。而且和省政府研究中心，共同成立了“中國河南自貿試驗區研究院”。這個研究院的成立，主要是為整個自貿試驗區的決策服務、規劃編制到后期的咨詢，為政府決策提供有效地科技支撐。到目前為止，我們舉辦了多次高端論壇，比如我們請到了國家發改委，請到了國家領導人，請到了商務部的這些領導和專家，進行高端論壇。論壇之后就形成了當時咱們省有鄭州、洛陽、開封的基本方案，對整個省里面的自貿區的申報，有了非常好的理論上的支撐作用。

　　楊建國：在河南省開新聞發布會說，我們要在一年以內，在自貿試驗區落地一萬家企業。這一萬個企業怎么在這兒落地，我們采取可以采取哪些招商引資的辦法？

　　梁留科：河南自貿試驗區設立的初衷，是為了整個貿易投資的便利化。它的核心是制度創新，制度創新就需要高水平的對接國際規則。當這個規則來到之后，很多企業就會蜂擁而至。怎么去利用好這些制度，充分發揮制度上的紅利作用，現在非常重要。

　　鄭洛新自主創新區和自貿試驗區是好搭檔

　　楊建國：河南自貿試驗區批復以后，全球各地特別是世界500強來河南談投資的多了。但是現在遇到了兩個瓶頸，一個是人才，另一個是周邊的配套設施還不夠，有什么辦法來破這個局？

　　梁留科：自貿試驗區的發展，實際上是為這些企業提供一個國際化的平臺，同時又提供國際化的舞臺，而且是國際化的規則。在這些規則、舞臺、平臺之間，每個企業都是公平的。在這種情況下，怎么樣去改變招商引資的方式，怎么去使用人才，就會發生很大變化。

　　楊建國：國家給我們河南的，還有一張牌，就是鄭洛新自主創新示范區。鄭洛新這三個片區落地的話，對于河南的產業結構轉型升級，是不是有很大提升作用？

　　梁留科：剛才談河南自貿試驗區也說了，它的核心的是制度創新。自主創新示范區的重點是科技創新。提高河南的自主創新能力，從而來拉動自貿試驗區，這叫科技集聚區，這也有利于吸引國際上的高水平的高校科研機構，來做技術研究，應用技術研究，從而為自貿試驗區的建設提供強大的動力。

　　電子商務誰抓得早 誰就能盡快發展

　　楊建國：那要有科技集聚區的話，配套的話還應該有一個教育集聚區。

　　梁留科：對，科教兩個集聚區是一回事兒，叫科教集聚區。這會對整個河南的經濟發展起到非常強的拉動作用。自主創新，應該以高校和科研機構為主的。

　　楊建國：河南的跨境電商試驗區，在自貿試驗區的過程中怎么給他做好？

　　梁留科：現在很多人把電子商務理解為計算機商業，實際上這是不完整的，應該說電子商務是一種新的經濟業態。比如說阿里巴巴非常典型，他一天能賣到1200多個億，相當于洛陽市四個月的GDP收入。再比如滴滴打車。這種新的經濟業態的出現，昭示著今后經濟的發展，會處在這種新的經濟狀態之下。對河南省的企業來說，怎樣抓住這種新的業態，非常關鍵，誰抓得早誰就能盡快地發展起來。

　　楊建國：河南自貿試驗區馬上就要掛牌了，我想問一下，河南該如何打出這張牌？

　　梁留科：河南自貿試驗區，與前幾次最大的不同，是使命的不同。在這次李總理的工作報告當中，有談到面臨著擴大開放的重要機遇，所以河南現在應該把自貿試驗區當成新一輪經濟增長的，或者說叫做經濟全球化的重要歷史性機遇。所以說自貿試驗區建設的成敗，對于咱們國家今后的發展，意義非常重大。現在重要的，就是要把短板補齊。

　　自貿試驗區建設要在“一帶一路”中找準位置

　　楊建國：我們現在的短板存在于什么地方？

　　梁留科：最大的短板，就是科教。科教那是咱們省最大的短板，現在河南的高等院校，能夠招博士的名額，不到500人，而浙江大學一個學校，大概就是招三四千。這對咱們自主創新能力的發揮都是很大的制約。所以把這張牌打好是首先要補短板。然后是做匹配，有機地把自貿試驗區和自主創新示范區匹配起來，從而在整個“一帶一路”中，找準位置，把這個問題做好，實際上在發展上是非常重要的。

　　楊建國：河南自貿試驗區未來會給我們河南帶來什么？

　　梁留科：“一帶一路”是我們國家非常大的戰略，現在中歐班列已經打通了，我們在整個“一帶一路”，絲綢之路經濟帶中起到重要的支撐作用。再加上自貿試驗區，他的建設成功之外，必將進一步提升河南的發展水平，所以我們期待自貿試驗區的建設會越來越好。從開放程度來說，應該叫做“融入世界、開放包容”，從產業來說叫做“產業化的經濟繁榮”，從生態來說叫做“生態優美、綠色低碳”，從整個文化來談，應該叫做“文創創新、傳統現代”。包括鄭州洛陽開封都具有很厚的歷史文化，傳統和現代有機的結合起來，是自貿試驗區發展的一個重要方向，最后達到生活富裕，宜居宜業，這是今后自貿區發展的一個愿景。

　　網友提問

　　楊洋 開封人

　　開封的古城發展怎么才能與現代化發展協調一致呢？

　　梁留科：開封我是非常有感情的，從80年上學到現在家還在開封，所以對開封還是了解比較多。我個人的感覺應該建“文創中心”。特別是把我們的服務業開放之后，里面的“文創中心”就顯得非常關鍵，包括旅游，旅游業是在服務業開放中的一個重要領域，“文”代表歷史和文化，“創”代表未來和創意。可以明顯的看出來，他的短板在創上，所以，創怎么來做，是今后開封文化旅游做好的重要基礎。

　　張慶賀 濮陽人

　　有什么政策來持續推進自貿試驗區的建設？

　　梁留科：我們的核心還是在制度建設上，通過國際化的制度建設，高水平的對接國際規則，然后按照國際慣例進行運作，這是整個自貿試驗區建設的核心。河南省的180個產業集聚區，包括新區都要向這個規則學習，來學習他有效的運作的地方，學習他的管理體制，這些對促進我們省的經濟發展具有非常好的作用。

　　結束語

　　楊建國：河南自貿試驗區，將是我們河南發展的一個強有力的引擎。我相信鄭汴洛的搭配，能是我們河南發展最強的搭檔，舞臺大了，唱戲的人也就多了，我們河南要有一種開放的心態和開放的姿態，來歡迎全球各地和全國各地的人，到我們河南自貿試驗區來投資興業！