作者做客河南電視臺新聞中心解讀河南自貿區

　　作者做客河南電視臺新聞中心解讀河南自貿區

　　1月16日,河南省第十二屆人民代表大會第七次會議在省人民會堂隆重開幕。河南省省長陳潤兒代表省人民政府向大會作政府工作報告。

　　在這份報告中,既詳盡的回顧了過去一年河南經濟社會發展中的成績和不足,也指出了2017年河南發展的重要方向。而在這兩者中,“自貿區”都是核心字眼。

　　此次政府工作報告中,多次提到“自貿區”:打造高端開放平臺,河南自貿區建設全面啟動;以自貿區建設為抓手,提升貿易便利化水平;加快自貿區建設,重點推動貿易轉型升級……

　　去年8月31日,國務院決定設立中國(河南)自由貿易試驗區。包括鄭州、洛陽、開封三個片區,網內網外相結合,一區多片分層推進。河南自貿區建的咋樣了?每個片區重點發展是啥?“自貿區”儼然成了河南省兩會期間,會場委員和場外專家的熱議焦點。

　　河南自貿區今年全面落地與產業經濟結合是關鍵

　　在近日的政協小組討論會上,多名委員提出“河南自貿區建得咋樣了”等問題。河南省政協委員、省商務廳廳長焦錦淼透露,河南自貿區的具體內容正等國家有關部門批準,估計今年上半年將公布,屆時不僅是掛牌,各個片區具體“分工”也會出爐。

　　河南省政協委員、省國資委主任李濤認為,自貿區給河南企業做大做強提供一個很好的平臺,未來自貿區內的進駐企業將享受多項“看得見”的優惠措施。他建議企業利用自身優勢爭取更大的優惠。

　　“今年河南自貿區的具體框架、機構、法規、范圍、改革事項、利好政策都將出臺和落地。”中國產業集聚研究專家、河南廣電全媒體特約評論員楊建國認為,2017年是河南自貿區全面落地年。

　　談到河南自貿區發展方向,楊建國歸納為幾個關鍵詞,首先是“高端”。

　　政府工作報告中提到,加快自貿區建設,重點推動貿易轉型升級。楊建國解讀,貿易轉型升級,是和河南經濟體制轉型發展相匹配的。

　　楊建國說,2017年河南自貿區要通過推動貿易轉型升級,拉動河南產業結構和層次的轉型體制升級。自貿區的戰略紅利,最關鍵是和實體經濟、產業經濟結合,全省推廣。要和河南的180個產業集聚區聯系在一起,才能真正起到優化河南產業結構和提升河南發展層次,培育經濟新增長點等作用。

　　學習上海創新制度最大化發揮河南聯運優勢

　　政府工作報告中提到,推動“自貿區投資和金融領域開放等制度創新”。楊建國認為,第二個關鍵詞是“開放”,尤其是制度與創新。

　　“自貿區建設加快推進政府職能轉變、簡政放權。職權部門要通過行政體制改革進一步厘清政府與市場、社會的關系,發揮政府、市場和社會各自的功能。”楊建國說,轉變政府職能要放管結合,減少行政審批事項,減少政府對市場干預,管好該管的。這點河南可向上海自貿區取經,上海自貿區建立負面清單制度、提升貿易便利、創新監管服務方面大膽創新,就得益于政府職能轉變。

　　除此之外,政府工作報告中還提到,要推動交通物流融合發展,力爭在多式聯運發展等方面率先突破。

　　第三個關鍵詞就是“多式聯運”。楊建國認為,河南自貿區的主要定位之一,要在立體的交通體系的支撐下,建立現代物流體系,同時把河南省貫通南北連接東西、南北部、東西部形成一個為“一帶一路”提供服務的功能性齊全的現代交通樞紐。

　　“未來自貿區將集中在‘多式聯運’監管模式,推進鐵路、海運、公路、航空艙單共享、分拆和合并等方面。將河南交通優勢和區位優勢、產業優勢、樞紐優勢結合,增強河南自貿區輻射帶動作用。”楊建國說。

　　肩負“一帶一路”重任“文化牌”或成河南自貿新亮點

　　河南自貿區分為鄭州、開封、洛陽三個片區,每個片區的定位也各不相同。比如,開封片區優勢是打造服務貿易創新發展區、國際文化旅游融合和文創產業對外開放。

　　作為文化大省,如何將自貿區與文化結合起來,將河南打造成文化高地也成了2017年自貿區的關鍵看點之一。

　　“第四點要打造河南‘文化高地’。”楊建國稱,自貿區和文化的結合,關鍵要讓文化與產業融合。

　　開封市委書記吉炳偉曾提出開封要打造“文化 ”,以文化為根基,“ ”是在基礎上,發展其他。打造文化的背后是尋找發展模式,以市場為導向,提供具有一定文化含蘊,又能進行市場運作的文化產品、文化服務等內容。

　　楊建國以開封為例稱,通過新聯接、新重組、新融合,激活開封沉睡的文化基因,讓文化資源轉化成項目、產業、動力。而在打造過程中,產業也要反向迎合文化,圍繞文化,開封自貿片區對自貿區和文化 的融合試驗,或將成為河南文化產業化的標桿。

　　“最后一點是圍繞‘一帶一路’。”楊建國認為,未來河南自貿區應和“一帶一路”深度融合,形成乘法效應。

　　“河南自貿區肩負著服務內陸地區‘走出去’和‘引進來’的重任,未來重點是探索與‘一帶一路’沿線國家產能、貿易合作機制,吸引企業統籌開展國際國內貿易,建設一批雙向經貿產業園區。”楊建國說。