□本報編輯部

　　創(chuàng)新，是引領發(fā)展的第一動力。

　　剛剛閉幕的二十國集團領導人杭州峰會，讓“創(chuàng)新、活力、聯動、包容”的主題詞深入人心，這既是推動世界經濟釋放增長潛力的中國方案，也是加快中國經濟轉型升級的源頭活水。

　　今日之世界，今日之中國，創(chuàng)新已成為一種時代潮流，浩浩蕩蕩，勢不可擋。

　　8月31日，省委省政府正式印發(fā)《關于貫徹落實〈國家創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略綱要〉的實施意見》和《關于加快推進鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設的若干意見》，為推動鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設釋放出強大的政策紅利。

　　從5月27日鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)正式亮相，到這兩個重要文件出臺，短短三個多月時間，我省加快建設鄭洛新示范區(qū)邁出實質性一步。

　　創(chuàng)新驅動，中原潮涌。

　　應運而生——

　　河南迎來創(chuàng)新驅動發(fā)展重大機遇，這是厚愛，是鼓舞，更是鞭策

　　“不創(chuàng)新不行，創(chuàng)新慢了也不行。如果我們不識變、不應變、不求變，就可能陷入戰(zhàn)略被動，錯失發(fā)展機遇，甚至錯過整整一個時代。”今年5月30日，在全國科技創(chuàng)新大會、兩院院士大會、中國科學技術協會第九次全國代表大會上，習近平總書記的講話堅定而鏗鏘。

　　能否持續(xù)創(chuàng)新是興衰成敗的關鍵。昔日移動電話市場的霸主諾基亞，由于戰(zhàn)略保守黯然出局；率先發(fā)明數碼影像技術的柯達巨人，因故步自封轟然倒下。通過自主創(chuàng)新，“神舟”、“天宮”、“北斗”飛上太空，成為國之重器；依靠“中國芯”，“神威·太湖之光”讓中國繼續(xù)領跑超級計算機領域……

　　黨的十八大以來，黨中央協調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，把“創(chuàng)新”提到“五大發(fā)展理念”之首，把創(chuàng)新發(fā)展放在我國發(fā)展全局的核心位置。國家主席習近平在G20峰會上再次強調，站在新起點上，建設創(chuàng)新型國家和世界科技強國，是中國發(fā)展的迫切要求和必由之路。建設一批國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，正是我國推進實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略、增強區(qū)域經濟競爭力的重要抓手。

　　2014年12月，國務院常務會研究確定，要在東中西部再建設一批國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，讓先行先試政策在更大范圍、更多地區(qū)發(fā)揮效應，進而構建富有活力的區(qū)域創(chuàng)新體系，探索中西部欠發(fā)達地區(qū)依靠創(chuàng)新推動經濟社會發(fā)展的新模式。

　　消息一出，河南省委、省政府敏銳意識到，創(chuàng)建國家自主創(chuàng)新示范區(qū)是河南迎來的又一重大發(fā)展契機，事關河南能否在攻堅轉型、區(qū)域競爭中搶占有利位置，事關全面建成小康社會大局。

　　多年來，我省經濟“大而不強”，創(chuàng)新能力和水平與經濟大省地位并不匹配，創(chuàng)新資源不足、創(chuàng)新平臺不多、創(chuàng)新環(huán)境不優(yōu)、創(chuàng)新主體不強。盡管我們“十二五”期間規(guī)模以上高新技術產業(yè)增加值是“十一五”末的兩倍多，科技支撐經濟社會發(fā)展能力進一步提高，但我們比任何時候都更需要關注創(chuàng)新、突出創(chuàng)新、推動創(chuàng)新。

　　“雖有智慧，不如乘勢”。立足當前、著眼長遠，省委省政府抓關鍵、抓大事，專門成立示范區(qū)創(chuàng)建工作領導小組，省委書記謝伏瞻親自掛帥，精心統(tǒng)籌。從2014年12月2日省政府正式向國務院報送關于建立自主創(chuàng)新示范區(qū)的請示，到2016年4月5日鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)正式獲批，只用了17個月的時間。

　　“示范區(qū)獲批，體現了黨中央、國務院對河南改革發(fā)展的關心與厚愛，這是對我們極大的鼓舞和鞭策。”謝伏瞻強調，“建設鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，是國家賦予河南的又一重大戰(zhàn)略，是適應經濟發(fā)展新常態(tài)、加快動力轉換的重大工程，是彌補我省發(fā)展短板的重要抓手，是河南實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的重大機遇和重要實踐。”

　　使命光榮——

　　引領發(fā)展，支撐崛起，創(chuàng)新驅動讓中原更出彩

　　硅谷，美國加州一段長約40公里的谷地，作為“全球創(chuàng)新引擎”持續(xù)引領著世界高科技產業(yè)革命浪潮；北京中關村、上海張江高科技園區(qū)等已獲批的11個自主創(chuàng)新示范區(qū)組成的創(chuàng)新“夢之隊”，為所在地經濟社會發(fā)展注入強勁動力，彰顯著創(chuàng)新的神奇能量。

　　作為國家自主創(chuàng)新示范區(qū)家族的“新成員”，鄭洛新示范區(qū)將打造“一中心四區(qū)”，即具有國際競爭力的中原創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心和開放創(chuàng)新先導區(qū)、技術轉移集聚區(qū)、轉型升級引領區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)區(qū)，成為河南創(chuàng)新驅動發(fā)展的核心載體。

　　國家戰(zhàn)略之所以選擇鄭州、洛陽、新鄉(xiāng)，是因為三地不僅是輻射八方、連天接地的交通樞紐，還聚集了全省53%的國家高新技術企業(yè)、45%的上市企業(yè)、76%的新三板掛牌企業(yè)、47.6%的科研人才，高新技術產業(yè)增加值比全省平均水平高出9.4個百分點……這片“黃金三角區(qū)”，是我省創(chuàng)新資源最集中、創(chuàng)新體系最完備、創(chuàng)新活動最活躍、創(chuàng)新成果最顯著的創(chuàng)新高地。

　　眼界高時無物礙，心源開時有波清。立足于全面深化改革的大格局，著眼于創(chuàng)新驅動發(fā)展的大戰(zhàn)略，我們才能深刻認識鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設的重大意義。

　　建設示范區(qū)，撬動五大戰(zhàn)略相融相通，此長彼長。

　　糧食生產核心區(qū)、中原經濟區(qū)、鄭州航空港經濟綜合實驗區(qū)、鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和剛剛獲批建設的中國（河南）自貿試驗區(qū)，五大國家戰(zhàn)略，是河南發(fā)展到每一特定歷史階段的必然產物。如果說，糧食生產核心區(qū)建設旨在解決河南自身吃飯和發(fā)展基礎、為保障國家糧食安全作貢獻的問題，中原經濟區(qū)建設旨在探索傳統(tǒng)農區(qū)科學發(fā)展新路子，鄭州航空港經濟綜合實驗區(qū)建設旨在構建對外開放平臺、打造河南發(fā)展的戰(zhàn)略突破口和核心增長極，河南自貿區(qū)旨在通過深化改革著力建設服務于“一帶一路”建設的現代綜合交通樞紐，那么，示范區(qū)則得益于已有國家戰(zhàn)略的拓展、深化，為我省實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略提供重大載體。

　　“創(chuàng)新是從根本上打開增長之鎖的鑰匙。”“抓住科技創(chuàng)新就抓住了發(fā)展的牛鼻子。”無論增產增收、發(fā)展現代農業(yè)，還是促進四化協調同步發(fā)展；無論是構建“買全球賣全球，連通境內外，輻射東中西”的航空經濟新版圖，還是加快建設貫通南北、連接東西的現代立體交通體系和現代物流體系，都急需充分利用新理念、新思維、新制度、新技術的力量，走創(chuàng)新驅動、內生增長之路。而其他四大國家戰(zhàn)略的深入實施，無疑也為示范區(qū)建設和創(chuàng)新驅動培植著豐厚的沃土、搭建著廣闊的舞臺。一起“發(fā)力”、一起“給力”，必將催生巨大聚變效應，形成互促互進、相融相通、相得益彰的生動局面。

　　建設示范區(qū)，加快河南經濟發(fā)展動力轉換。

　　在鄭州建立的B2B電商交易平臺“鮮易網”開通僅9個月，注冊用戶超過33.2萬個，總交易額達36億元，使眾品和鮮易控股有限公司由傳統(tǒng)加工制造業(yè)成功轉型為互聯網平臺型企業(yè)，從隊尾一步跨到了排頭；7月8日，在鄭州機場簽約的“華中冷鮮港項目”，每年向全國分撥10萬噸進口生鮮貨物，中原百姓將成為最早“嘗鮮”的消費者……

　　地處內陸的河南，不沿海、不沿江、不沿邊，產業(yè)結構中“粗、低、重、耗”產品過多，單純依靠要素投入取得經濟增長和規(guī)模擴張的難度日益增大，長期積累的結構性矛盾愈加顯現，無論是破解資源環(huán)境約束，還是推進供給側結構性改革、加快轉型升級，都迫切需要培育形成新的增長動力。

　　鄭洛新示范區(qū)正是創(chuàng)新驅動發(fā)展的“試驗田”，區(qū)域經濟結構調整的“領頭雁”。它通過補齊創(chuàng)新短板、集聚創(chuàng)新資源、提升創(chuàng)新能力，全力推動發(fā)展方式向依靠持續(xù)的知識積累、技術進步和勞動力素質提升轉變，

　　為創(chuàng)新發(fā)展方式、優(yōu)化經濟結構、改善生態(tài)環(huán)境、提高發(fā)展質量和效益開拓廣闊空間，促進經濟向形態(tài)更高級、分工更精細、結構更合理的階段演進。

　　建設示范區(qū)，激發(fā)全省“雙創(chuàng)”新活力。

　　從“蛟龍”探海到“神舟”翱翔，都閃現著鄭洛新三地的智慧之光；一輛出口歐洲市場的河南造新能源汽車，整車設計制造出自鄭州，鋰電池動力來自洛陽、新鄉(xiāng)；富士康“從一個蘋果到一片果園”，集成組裝在鄭州，零部件來自南陽、鶴壁、濟源，依托航空港，“飛”向全世界……

　　鄭洛新，這三個昔日互幫互助的“好鄰居”，不僅在示范區(qū)的平臺上變成親密無間的“一家人”，協作聯動、一體發(fā)展；還將“大家手拉手，齊步向前走”，融合創(chuàng)新鏈，升級延展產業(yè)鏈，闖出一條創(chuàng)新發(fā)展新路子，真正對全省其他地區(qū)起到示范帶頭作用，努力把中原全域打造成適合創(chuàng)業(yè)、適宜創(chuàng)新之地，共同推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新向更大范圍、更高層次、更深程度發(fā)展。

　　建設示范區(qū)，下活區(qū)域協調“一盤棋”。

　　中原興，中部興，中國興。

　　“十三五”時期，是我國全面建成小康社會的決勝階段，也是進入創(chuàng)新型國家行列的沖刺階段。國家統(tǒng)籌推進“四大板塊”與“三個支撐帶”戰(zhàn)略組合，急需河南加快融入。通過鄭洛新示范區(qū)建設，聚集資源，先行先試，釋放能量，向東與海上絲綢之路連接，向西與絲綢之路經濟帶融合，向北與京津冀對接，向南與長江經濟帶聯動，構建國家區(qū)域發(fā)展新格局的重要戰(zhàn)略支撐點。同時，與鄰近的武漢東湖、長株潭等國家自主創(chuàng)新示范區(qū)共同發(fā)力，輻射帶動中西部地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，為決勝全面小康奠定堅實基礎。

　　正如全國政協副主席、科技部部長萬鋼所說，“建設鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，有利于發(fā)揮河南區(qū)位和交通樞紐優(yōu)勢，有利于深化科技體制改革，有利于加快中原崛起河南振興步伐，讓中原更加出彩”。

　　全力以赴——

　　舉全省之力推進示范區(qū)建設，引領帶動全省創(chuàng)新驅動發(fā)展再上新臺階

　　茍日新，日日新，又日新。

　　循著古代圣哲的教誨，在中原建設鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，就是要大力實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，以提升自主創(chuàng)新為核心，以創(chuàng)新政策先行先試為切入點，以創(chuàng)新驅動發(fā)展的引領示范為著力點，全力以赴把示范區(qū)建設好。

　　要創(chuàng)新，就要緊緊握住解放思想這一利器。

　　省長陳潤兒指出，創(chuàng)新反映的是一種進取的精神，體現的是一種勤勞的品質，彰顯的是一種堅韌的毅力；建設示范區(qū)，一定要富有成效，一定要不等不靠，立足自身優(yōu)勢，發(fā)揮自身潛能，拿出各自的招數，顯示各自的優(yōu)勢。

　　如今距離實現全面建成小康社會的目標不足5年，我們必須拿出非常之舉、付出超常的努力，開啟解放思想“總開關”，用好這一破解創(chuàng)新難題的銳利武器，用先進的理念引領創(chuàng)新，用開拓的思路指導創(chuàng)新，用科學的方法實踐創(chuàng)新。時不我待的緊迫感，敢闖敢試的勇氣，寬容失敗的環(huán)境，埋頭苦干的精神，一個都不能少，用我們的實干巧干，加快體制、制度、理念、科技等全方位創(chuàng)新，讓創(chuàng)新創(chuàng)造的源泉充分涌流。

　　要創(chuàng)新，就要深化體制機制改革。

　　破除體制機制障礙是最緊迫的任務。著力改革體制機制，建立健全評價導向、協同創(chuàng)新、成果轉化、金融支持機制等，出人才、出成果、出效益，釋放全社會創(chuàng)新活力與潛力。

　　要建立適應創(chuàng)新規(guī)律的科研經費管理制度，賦予項目負責人更大的經費支配權，提高績效支出占比，對勞務費不設比例限制；下放科技成果使用、收益和處置權；允許擔任領導職務的科技人員獲得科技成果轉化獎勵和報酬。同時，注重形成一套好的制度、政策，使其他高新區(qū)可以復制，輻射帶動全省均沾創(chuàng)新紅利，形成核心引領、輻射帶動、梯次發(fā)展、全面提升的一體化創(chuàng)新發(fā)展新格局。

　　要創(chuàng)新，就要激發(fā)創(chuàng)新主體活力。騰訊、阿里巴巴、甲骨文軟件、百度等行業(yè)旗艦企業(yè)紛紛進駐鄭州高新區(qū)；以工業(yè)機器人為主的智能裝備生產基地落戶古都洛陽；新材料、新能源、生物醫(yī)藥等產業(yè)集群在新鄉(xiāng)規(guī)模初現；中鐵裝備集團僅用十年時間讓國產盾構機研制從無到有，從中原走到世界前列……

　　這些充滿活力的創(chuàng)新主體，使資源稟賦不同、產業(yè)基礎不同、城市總體規(guī)劃重點不同的鄭、洛、新三地形成了優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展、百花齊放的新局面。

　　培育壯大創(chuàng)新主體是推動創(chuàng)新驅動發(fā)展的基礎和核心。我們要促進創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚、構建富有活力的協同創(chuàng)新體系、加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺載體建設力度，突出“高”和“新”，強調“專”和“精”，支持示范區(qū)建設國家重點實驗室等重大創(chuàng)新平臺載體，實施創(chuàng)新龍頭企業(yè)培育工程，培養(yǎng)壯大一批“科技小巨人”，鼓勵高等學校、科研院所積極承接企業(yè)研發(fā)項目，在示范區(qū)建設科技成果產業(yè)化基地。

　　要創(chuàng)新，就要開放創(chuàng)新聚人才。

　　8月31日，鄭州高新區(qū)舉行三年行動計劃動員大會，提出將專門劃出5平方公里建設“大學創(chuàng)新城”，引進清華、華中科大、西安交大等知名高校，建設15家產業(yè)技術研究院，對入駐的產業(yè)技術研究院，政府將每家給予1億~2億元資助。

　　強化開放式創(chuàng)新是推動示范區(qū)建設的有效途徑。我們必須通過開放的方式，進一步促進科技開放合作，堅持不求所有、但求所在，不求所有、但求所用，積極引進一批國際一流的創(chuàng)新型企業(yè)、團隊、項目和知名研發(fā)機構，最大限度地用好國際國內創(chuàng)新資源。

　　創(chuàng)新驅動實質是人才驅動，人才是支撐示范區(qū)發(fā)展的第一資源。不僅要重視“引進來”，還要重視培養(yǎng)本土人才。我們要落實各項人才政策，研究制定高層次人才認定辦法、創(chuàng)新人才雙向流動等方面的配套措施。一切束縛人才脫穎而出的落后觀念和制度障礙都要破除，一切有利于激發(fā)人才活力的措施都要勇于嘗試，讓各類人才各得其所、各路高賢大展其長。

　　“希望中原大地能夠成為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的熱土。這里蘊藏著蓬勃的發(fā)展生機，發(fā)展動力在增強，發(fā)展后勁在增強，可以想象未來的河南會更加讓世人刮目相看，給人們帶來更大的驚喜。”這是李克強總理對河南的殷切期望。

　　關山初度塵未洗，策馬揚鞭再奮蹄。鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的牌子扛來不容易，做靚更不容易，需要我們心往一處想、勁往一處使，真正干出成效。

　　肩負著全面建成小康社會、讓中原更出彩的光榮使命，承載著一億中原兒女對美好生活的憧憬，鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)昂首前行。讓我們銳意進取、開拓創(chuàng)新，扎實推進示范區(qū)建設，用辛勤的汗水、輝煌的業(yè)績，向中央和全省人民交上滿意的答卷！○2