省政府近日出臺(tái)了《河南省人民政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），昨日，記者專(zhuān)訪了省民政廳有關(guān)負(fù)責(zé)人，對(duì)該《意見(jiàn)》進(jìn)行了詳細(xì)解讀，一些事關(guān)我省養(yǎng)老的事兒更加明確和具體。
數(shù)據(jù)
千名老人擁有養(yǎng)老床位25.1張
來(lái)自省民政廳的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，目前全省60歲及以上老年人口1300多萬(wàn)，占常住人口的13.8%。老年人群體呈現(xiàn)基數(shù)大、增速快、高齡化、空巢化明顯、未富先老等特點(diǎn)。
截至2013年底，全省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)總床位32.7萬(wàn)張，千名老人擁有養(yǎng)老床位25.1張，城市社區(qū)日間照料場(chǎng)所覆蓋率21%，農(nóng)村為8%；養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員約2.6萬(wàn)人。
養(yǎng)老新政
幫助困難老年人，政府購(gòu)買(mǎi)居家養(yǎng)老或機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)
《意見(jiàn)》在我省養(yǎng)老服務(wù)體系呈現(xiàn)“居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐”的基礎(chǔ)上，增加了“醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合”新模式，提出：到2020年，全省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)平均每千名老人不少于35張床位。
我省明確提出加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的5項(xiàng)任務(wù)：健全養(yǎng)老服務(wù)政策法規(guī)、加快推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)、加快發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)、加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、壯大養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)。
省政府要求各地建立政府購(gòu)買(mǎi)養(yǎng)老服務(wù)制度，對(duì)經(jīng)評(píng)估符合條件的困難老年人，將由當(dāng)?shù)卣?gòu)買(mǎi)居家養(yǎng)老或機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)，予以幫助。建立健全縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
資金限制取消，10張床位就能辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)
我省此次明確提出，將鼓勵(lì)個(gè)人舉辦家庭化、小型化的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)社會(huì)力量規(guī)模化、連鎖化的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)民間資本對(duì)企業(yè)廠房、商業(yè)設(shè)施及其他可利用的社會(huì)資源進(jìn)行整合改造，用于養(yǎng)老服務(wù)。
《意見(jiàn)》取消了社會(huì)力量投資建設(shè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)項(xiàng)目的前置審批，實(shí)行備案制。按照2013年7月民政部《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可辦法》的規(guī)定，10張床位就可以辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，資金限制也取消了，在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)項(xiàng)目完成后，為老年人提供集中居住和照料服務(wù)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，將實(shí)行許可制。
《意見(jiàn)》對(duì)營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)也給予了部分優(yōu)惠政策，營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)要減半征收有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)。
按人均用地不少于0.1平方米，規(guī)劃社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施
針對(duì)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)用地問(wèn)題，《意見(jiàn)》明確提出：對(duì)社區(qū)服務(wù)類(lèi)設(shè)施，要按照人均用地不少于0.1平方米的標(biāo)準(zhǔn)，分區(qū)分級(jí)規(guī)劃設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。對(duì)新辦的非營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)用地，符合條件經(jīng)政府批準(zhǔn)后，可采取劃撥方式優(yōu)先供地，也可依法使用農(nóng)民集體所有的土地。
對(duì)新辦的營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的用地，將需要明確用地性質(zhì)，按照國(guó)家對(duì)營(yíng)利性用地依法辦理有償用地手續(xù)的規(guī)定，優(yōu)先保障供應(yīng)。
為解決養(yǎng)老服務(wù)“用工難”問(wèn)題，《意見(jiàn)》提出，將引導(dǎo)支持高等院校和職業(yè)學(xué)校增設(shè)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)課程，制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)吸引大中專(zhuān)畢業(yè)生從事養(yǎng)老服務(wù)工作。
省政府要求養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)積極改善養(yǎng)老護(hù)理人員工作條件，依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，提高養(yǎng)老護(hù)理人員的工資待遇。我省將鼓勵(lì)有條件的地方探索建立養(yǎng)老護(hù)理員特殊崗位補(bǔ)助制度。（記者 裴蕾 實(shí)習(xí)生 王治）
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