——省2011年預(yù)算執(zhí)行情況和2012年財政預(yù)算（草案）報告解讀
本報記者 蘆 瑞
1月8日，在省十一屆人大五次會議上，省財政廳廳長錢國玉向大會提交了《關(guān)于河南省2011年預(yù)算執(zhí)行情況和2012年財政預(yù)算（草案）的報告》。
財政預(yù)算報告是每年兩會關(guān)注的重點之一，錢從哪里來、花到哪里去、效果怎么樣，“數(shù)里行間”展示的是民生大事與發(fā)展大計，收入和支出的每一個數(shù)字背后都體現(xiàn)了政策的導(dǎo)向，回應(yīng)著百姓的期盼。
2011：收支再上臺階 支出結(jié)構(gòu)優(yōu)化
2011年，我省財政工作克難攻堅，財政執(zhí)行情況好于預(yù)期，有力支持了經(jīng)濟社會發(fā)展。
報告顯示，2011年我省財政收支雙雙躍上新臺階，全省財政總收入和地方一般預(yù)算收入分別突破2850億元和1700億元；全省一般預(yù)算支出突破4200億元，居全國第五位，比上年增支830.3億元，結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。
支出這么大，錢從哪里來？2011年，我省爭取中央補助力度加大。省政府與財政部簽訂共同推進(jìn)中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)備忘錄，著力構(gòu)建完整有力的支持中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)財稅政策支撐體系，全年中央財政對我省各類補助2486.6億元，比上年增加523.5億元，增長26.7%。
支出多，多在“三農(nóng)”和民生投入大幅增加。用于人民群眾日常生活密切相關(guān)的基本民生支出合計2814.9億元，增長31.4%，占一般預(yù)算支出的66.3%。2011年全省兌現(xiàn)惠農(nóng)補貼167.8億元，享受產(chǎn)糧大縣獎勵的縣由85個增加到101個，強農(nóng)惠農(nóng)力度進(jìn)一步加大。
值得注意的是，財政促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展的職能得到了有效發(fā)揮。報告顯示，2011年省財政對富士康等46個重大招商引資項目進(jìn)行獎勵，支持新鄭綜合保稅區(qū)和鄭州機場區(qū)港聯(lián)動建設(shè)，促進(jìn)了開放招商；落實對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和城市新區(qū)獎勵政策，加快了產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展；積極支持實施土地開發(fā)利用管理“三項機制”，緩解了要素瓶頸制約。
2012：支持“三化”發(fā)展加大民生投入
“2012年，我省經(jīng)濟總體向好的基本面沒有改變，但面臨許多不利因素，財政收支矛盾依然比較突出。”錢國玉說，綜合考慮經(jīng)濟社會發(fā)展形勢和政策變化，2012年全省財政總收入和地方公共財政預(yù)算收入均按增長11%安排，財政總收入3165億元。
面對收支緊張的局面，今年我省改善民生的力度不僅沒有減小，而是進(jìn)一步加大。報告提出，今年全省將籌措1000億元，其中財政資金800億元，確保“十項重點民生工程”落實，“繼續(xù)加大對‘三農(nóng)’、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和就業(yè)、保障性安居住房、節(jié)能環(huán)保、文化以及困難地區(qū)的支持力度，切實保障和改善民生”。
在支持經(jīng)濟社會發(fā)展方面，報告提出，今年財政工作著力支持?jǐn)U需求、創(chuàng)優(yōu)勢、破瓶頸、惠民生，積極支持“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展，突出抓好六項重點工作：強化新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)作用、強化新興工業(yè)化主導(dǎo)作用、強化新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)作用、破解要素制約、加大民生投入、嚴(yán)格財政管理。
2012年，我省著力打造陽光財政、節(jié)約財政。公務(wù)卡制度改革覆蓋到省級、市級、縣級所屬預(yù)算單位；擴大部門預(yù)決算公開范圍，做好“三公”經(jīng)費、行政經(jīng)費公開工作；嚴(yán)格控制各種論壇、研討會、慶典等活動；嚴(yán)格控制樓堂館所建設(shè)，嚴(yán)禁超面積、超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和裝修。③13
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