乞討的小孩
在近攝氏零下30℃的風雪中，街邊衣著單薄的流浪乞討者卻堅持拒絕被救助。這是記者不久前在黑龍江省齊齊哈爾、哈爾濱等地，跟隨救助站人員在嚴寒中實施救助行動時常常看到的尷尬場面。
政府街頭救助受阻
“我不需要救助，我也不走。”在齊齊哈爾市某商業區街邊，在滴水成冰的嚴寒中，一位正在跪地磕頭乞討的老人一邊“哈”著“白氣”，一邊對上前詢問的救助站工作人員說。
據這位李姓老人講，他每天能討到幾十元錢，足夠自己生活用，無需救助。在現場記者看到，當工作人員試圖再次說服他時，老人氣呼呼地推開了他們。
齊齊哈爾救助站副站長李鎖斌說：“類似這樣的場景，入冬以來在我市已多次發生。”
幾位救助站工作人員告訴記者，他們對一位穿著單鞋的女乞討者印象尤其深刻。“當時，從外貌判斷約五十多歲的她正向路人磕頭討錢，我們上前表明身份，拿出棉鞋想請她換上，并說可以攙扶她到救助站，但卻被她斷然拒絕。”
工作人員說，隨即她立即起身，迅速收拾自帶的討飯缸和坐墊，麻利地裝進背兜里。“感謝政府，感謝你們的關心。我不去救助站，自己能回家，請政府放心！”他們轉述這位女乞討者話說。
“這段時間，我們對市里繁華商業街上的流浪人員逐一嘗試救助，但很多人拒絕，甚至連準備的棉大衣和棉鞋等也沒送出去。”救助科科長趙鳳閣說。
職業乞丐？畏懼心理？
齊齊哈爾救助站工作人員認為，“職業乞丐”可能占到了街頭流浪人員的80%。哈爾濱救助站副站長張巖峰對這個估算也表示認可。他說，一個例證是，目前哈爾濱城區內流浪乞討人數明顯減少：“職業乞討行當里有這么個說法，夏天北上，冬天南下。”
齊齊哈爾救助站站長彭福軍說，國家近年來開展專項打擊拐賣、逼迫兒童乞討的活動，當地未成年人流浪乞討的現象得到了有效控制，但仍然有一些人“租了房子‘跑單幫’，白天出來乞討，晚上回去睡覺”。
齊齊哈爾和哈爾濱的救助工作人員都表示，東北的冬季天氣實在寒冷，為防止生活無著落的流浪人員遭遇不測，兩地自入冬以來都加大了“掃街”力度，對車站、繁華街區、地下通道、橋梁涵洞等區域重點巡查。
一位不愿透露姓名的救助站工作人員也表示，雖然“收容遣送”改為“救助”已有多年，但流浪人員大部分文化水平較低、對相關規定很不清楚，甚至對“去政府的地方”還是有些畏懼感。此外，根據有關規定，“救助站對流浪人員的救助是一項臨時性社會救助措施”，救助期限“一般不超過10天”。
民間組織應發揮巨大“救助”潛力
記者在哈爾濱市救助站看到，宿舍窗明幾凈，有電視等文體設施，每餐兩菜一湯主食管飽，但能容納150多人的多個房間遠未住滿。
雖然眼前這些硬件設施較為優越，但張巖峰也坦承，用于街頭巡查的車輛急缺，即使天天在街上轉也不夠。而哈爾濱城區面積大，救助站人手相對不足。但他也說：“只要有需要，我們就是雇車也去拉回來！”
彭福軍說，齊齊哈爾的救助專項基金相對比較充裕，但由于是專款專用，所以用于救助車輛購置和場所設施改善的資金十分匱乏。
此外，物價上漲也造成了很大困擾：“比如說流浪人員的伙食標準是20塊一天，現在外面大蔥都得好幾塊錢一斤，如果吃飯的人數較少、形不成規模效應，就很難買菜。”他說。
一些專家則呼吁民間力量的介入，“一些民間個體和組織應更加靈活也更積極的參與到這項事業中來。”黑龍江省社會科學院研究員董鴻揚說。
在北京通州，“隨手街頭救助”活動現場負責人樊銀華則幾乎天天從早上8點半一直忙到深夜12點。“大部分通過快遞和郵政從全國各地過來，也有北京周邊的人把物資送到我們這里。”樊銀華說，“現在庫存大概有十萬多件。”
“經過接收和整理程序，我們就會召集志愿者一起去街頭發放，主要是冬衣冬被，也有包裝食品如方便面和火腿腸。”樊銀華介紹，固定的志愿者大約有幾十人，還有活動前通過微博召集的。
“救助站的救助主要是以自有場所為基地展開，而民間組織可以采取分發物資等靈活的形式。”董鴻揚認為，“在國外有很多民間組織承擔各種社會職能，既節省行政成本，更能提高工作效率，我們應當以政府購買的形式支持、培育民間組織做救助這樣的社會工作。”
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