隨著官方索賠塵埃落定，油田總體開發(fā)方案報告、環(huán)境影響評價報告等復產(chǎn)條件逐步具備，被勒令全油田停產(chǎn)近八個月的蓬萊19-3，復產(chǎn)已無懸念。
耗時已八個月的渤海溢油官方索賠計劃，終于塵埃落定。
2012年4月27日17點47分，“五一”小長假前倒數(shù)第二個工作日，一則三百多字的重磅消息悄然出現(xiàn)在國家海洋局的網(wǎng)站上。
在未公布溢油量、賠償依據(jù)的情況下，國家海洋局宣布蓬萊19-3油田溢油事故海洋生態(tài)損害索賠“取得了重大進展”——康菲石油中國有限公司（以下簡稱“康菲”）和中國海洋石油總公司（以下簡稱“中海油”）將總計支付16.83億元賠償金。
康菲公司證實，三方（康菲、中海油和國家海洋局）的協(xié)議簽訂于4月26日。“根據(jù)公司的政策，我們不討論其間的細節(jié)。我們認為把同農(nóng)業(yè)部和海洋局簽署的兩項協(xié)議放在一起考慮，能更有效地解決索賠問題。”
這意味著，加上年初農(nóng)業(yè)部的13.5億漁業(yè)資源賠償協(xié)議，發(fā)生于2011年6月的中國最大海上油氣田蓬萊19-3溢油事故，其官方索賠以30.33億的價碼了結(jié)。
隨著官方索賠塵埃落定，肇事油田復產(chǎn)條件逐步具備，被勒令停產(chǎn)近八個月的蓬萊19-3油田，復產(chǎn)已無懸念。
已停產(chǎn)近八個月的蓬萊19-3肇事油田，進入復產(chǎn)倒計時。 （東方IC/圖）
“復產(chǎn)與索賠無關(guān)”
“油田本身已具備了復產(chǎn)的條件，康菲在中國已有三十多年合作開發(fā)的歷史，我們也希望盡快復產(chǎn)。”康菲相關(guān)負責人對南方周末記者表示，但油田的全面生產(chǎn)只有得到中國政府相關(guān)部門的批準才可恢復，目前還沒有時間表。
康菲方面證實，早在2011年底至2012年初，蓬萊19-3油田的總體開發(fā)方案（ODP）報告就已提交給了合作方中海油，隨后由中海油出面組織了專家評審。
“專家評審是ODP審查和被批準的第一步。”上述康菲人士表示，在向國家發(fā)改委、國家能源局遞交修訂的ODP報告前，“ODP中修訂的措施由中國海油組織的專家進行了深入評審，并得到了他們的批準。”
2011年6月，渤海溢油事發(fā)，但此后的油井堵漏一直進展不順，2011年9月2日，國家海洋局下達停產(chǎn)令，要求封堵完成前不得開工，并將修改ODP和重新編制環(huán)境影響評價報告（EIA）作為解除“三停”（即停止回注、停止鉆井、停止油氣生產(chǎn)作業(yè)）的前提。
據(jù)南方周末記者了解，2012年初，重新編制后的環(huán)評報告即由康菲直接提交給了國家海洋局。至于何時審批完畢，截至發(fā)稿時國家海洋局未予回復。
相比復產(chǎn)審批，為避免給公眾留下聯(lián)想空間，當事方均急于撇清賠償與復產(chǎn)的關(guān)聯(lián)。
“此次國家海洋局就海洋生態(tài)損害索賠工作取得的進展與蓬萊油田復產(chǎn)無關(guān)。”中海油在給南方周末記者的書面回復中如是表示。
不過，一位石油業(yè)內(nèi)人士表示，盡管溢油事故后的賠償與復產(chǎn)從程序上確實并無關(guān)聯(lián)，但客觀上卻能起到相互背書的作用，“賠償終結(jié)意味著復產(chǎn)合理，而一旦復產(chǎn)則表示賠償階段性結(jié)束”。
在山東大學海洋學院副教授王亞民看來，復產(chǎn)務必慎重，在賠償方案尚無清晰解釋之前，事故油田僅因技術(shù)、程序合理就啟動復產(chǎn)，會因“數(shù)額不少但道理不清”的賠償糊涂帳而遺留隱患。
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