投資2億多元的秦阿房宮景區(qū)建成13年，曾是重點招商項目，如今這里因為選址不當將被拆除。“建好才13年，怎么要拆了？”不少市民心存疑問。西安灃東新城管委會阿房宮遺址保護管理辦公室負責人稱：阿房宮景區(qū)是阿房宮遺址周邊的人造景點，不能代表真正的阿房宮，且土地是租賃附近村子的，沒有完整使用權。從保護遺址的角度出發(fā)，該“阿房宮”將拆除。
雖然相關負責人稱：阿房宮景區(qū)是阿房宮遺址周邊的人造景點，不能代表真正的阿房宮，從保護遺址的角度出發(fā)，該“阿房宮”將拆除。但是阿房宮景區(qū)作為省重點招商引資工程，項目規(guī)劃、選址都由省市文物局、規(guī)劃局負責把關。把關者當時為何沒有看出“選址不當”？既然土地是租賃的，為何當時有人拍板上馬工程？更值得追問的是，拆除建成僅13年的景區(qū)就不浪費嗎？
《民用建筑設計通則》規(guī)定，重要建筑和高層建筑主體結構的耐久年限為100年。資料介紹，英國建筑的平均壽命132年，美國的建筑壽命74年。我們花費數(shù)億元建設的景區(qū)憑什么被“夭折”？
不僅仿制的阿房宮景區(qū)短命，投資2.5億興建的沈陽五里河體育場建成18年被拆除；建成僅9年的海南“千年塔”淪為“短命塔”；南昌建成13年的四星級酒店被爆破。阿房宮景區(qū)夭折，不過是為中國“短命建筑死亡名單”繼續(xù)添磚加瓦。
建筑物壽命過短，浪費社會資源，造成建筑垃圾與環(huán)境威脅。我們除了要譴責豆腐渣工程以外，非質量原因的建筑“短命”現(xiàn)象凸顯決策者的權力任性，更是戳到了城鄉(xiāng)規(guī)劃短視病的痛處。
《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定，城鄉(xiāng)規(guī)劃不能因為地方領導的變更而變更。但是，由于政績評價體系不完善，領導變更頻繁，有人認為前任領導制定的規(guī)劃方案，不能顯示政績。好大喜功，按自己的意圖隨意更改城市規(guī)劃者不在少數(shù)。城市規(guī)劃儼然陷入了“領導一句話就變”的“過家家”怪圈。不少建筑遠沒有達到設計使用年限，就被人為拆除。既浪費社會資源、勞民傷財，也打亂了城鄉(xiāng)規(guī)劃總體部署，導致城鄉(xiāng)規(guī)劃缺乏連續(xù)性、前瞻性。
城市規(guī)劃如同過家家，政府重點招商引資的數(shù)億元景區(qū)因為“選址不當”，說拆就拆，與《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》背道而馳。正如有論者所言，一拆一建的過程就是制造GDP的過程：拆也GDP，建也GDP。
要防止建筑“短命”，就要改變“領導一句話就變”的規(guī)劃生態(tài)，具體說來，有這樣幾項工作要做。一是完善政績評價機制，豐富政績評價內涵。多從民生角度看政績，少以形象工程論英雄。保持對官員政績考核的連續(xù)性與長效性，增加官員違規(guī)成本，約束官員非理性政績沖動，防止一些地方盲目招商引資，修正官員隨意變更規(guī)劃的短視政績觀。二是決策失誤責任追究制度。通過問責讓沒有經(jīng)過民主程序、科學論證的決策出不了臺；讓好大喜功、盲目決策者承擔應有的責任。促使決策者保持權力謙卑，學會傾聽民意，謹慎使用手中的權力，不再拍腦袋上項目、上工程，不再拿“選址不當”當決策失誤的遮羞布。三是強化民眾對城鄉(xiāng)規(guī)劃的參與權、監(jiān)督權、評價權。讓億萬雙眼睛盯緊城市規(guī)劃，不能聽任有人拍腦袋決策，隨意調整規(guī)劃，無謂消耗社會資源。對于決策失誤者，不僅民眾要譴責，上級部門還要啟動問責程序，改變“過家家”式的規(guī)劃生態(tài)，做到科學規(guī)劃，精細監(jiān)管。(湖北教師 欣城 )
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