隨著中國鐵路總公司正式掛牌，許多人開始討論這家公司將會如何履職，中國鐵路的改革將走向何方，以及這種改革又將如何影響自身的生活——
2013年3月17日，掛了64年的“中華人民共和國鐵道部”的牌子悄然換成“中國鐵路總公司”，不僅比之前媒體通報的18日早了一天，而且時間選擇了早上7點半。
如此低調(diào)的做法并沒有降低人們對鐵路改革的關(guān)注和熱議。
人們擔心的第一個問題就是變，怕責任變了。拋去原鐵道部2.6萬億元的負債不說，“市場化是不是意味著漲價？”
眾所周知，鐵路具有一定的公益性，火車票價已經(jīng)10多年沒有漲了，相對于其他市場化程度較高的公路、民航來說明顯偏低。如果市場化后按市場規(guī)律運行、企業(yè)化管理，火車票價上漲預(yù)期強烈。
針對這一敏感問題，《國務(wù)院關(guān)于組建中國鐵路總公司有關(guān)問題的批復(fù)》中明確提出，要建立鐵路公益性運輸補貼機制。對于鐵路承擔的學生、傷殘軍人、涉農(nóng)物資等公益性運輸任務(wù)，以及青藏線、南疆線等有關(guān)公益性鐵路的經(jīng)營虧損，研究建立鐵路公益性運輸補貼機制，研究采取財政補貼等方式，對鐵路公益性運輸虧損給予適當補償。
這說明，鐵路的公益性質(zhì)仍會保留，政企分開后，這部分虧損將由政府承擔，也就意味著今后鐵路票價會隨著市場供需上下浮動，不會出現(xiàn)大的波動。
要保留鐵路的公益性質(zhì)，防止“一放開就漲價、讓老百姓為改革買單”，政府補貼顯得非常重要，但要警惕出現(xiàn)“要漲價談市場、要補貼談公益”的局面。交通運輸部、國家鐵路局應(yīng)該盡早出臺相關(guān)規(guī)則制度，在中國鐵路總公司章程中也應(yīng)明確哪些服務(wù)為公益性運輸，并明確補貼標準，每年有關(guān)補貼應(yīng)向社會公開。只有這樣，才能確保財政資金用在老百姓身上。
人們擔心的第二個問題是不變，怕鐵老大“一家獨大”的局面不變。
原鐵道部拆分為國家鐵路局和中國鐵路總公司后，依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于組建中國鐵路總公司有關(guān)問題的批復(fù)》，中國鐵路總公司是由中央管理的國有獨資企業(yè)，由財政部代表國務(wù)院履行出資人職責，交通運輸部、國家鐵路局依法對公司進行行業(yè)監(jiān)管。
鐵路的實際經(jīng)營者就是中國鐵路總公司一家，國家鐵路局僅是對其進行行業(yè)監(jiān)管。大家不禁擔心，“這么改革會不會形成新的壟斷‘巨無霸’？”
要想讓改革真正落到實處，在剝離了監(jiān)管職責后，鐵路總公司應(yīng)積極尋求突破，從鐵路投資、建設(shè)到運營、售票，都要真正投入市場，不斷完善自己的公司結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。同時，要轉(zhuǎn)變觀念，提高自己的服務(wù)質(zhì)量。鐵路局等管理部門也應(yīng)適時出臺相關(guān)政策，將鐵路建設(shè)、維護、運營等方面積極向社會資本放開，引入合作、競爭，集合多方力量加快建設(shè)好鐵路，為百姓造福。
大部制改革、政企分開乃大勢所趨，鐵道部拆分也是順應(yīng)大勢之舉，但真要改革到位路還很長。鐵路改革所涉及的公共利益巨大，人們期待的改革是有所變有所不變，在市場化改革、建立現(xiàn)代企業(yè)制度、提高服務(wù)水平等一系列變革中要跟進，在公益性運輸、保障百姓利益方面少變甚至不變，別讓百姓承擔太多改革成本。（齊 慧）
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