近日，一條“濟(jì)南城管下跪勸商販”的微博引起輿論關(guān)注。在對(duì)占道經(jīng)營(yíng)的商販進(jìn)行清理的過(guò)程中，一位叫楊珂的城管與女商販發(fā)上爭(zhēng)執(zhí)。爭(zhēng)執(zhí)中女商販抱著孩子下跪，楊珂見(jiàn)狀也向女商販跪了下去。事后楊珂稱，自己承受不起，只能“下跪還禮”。（5月6日《齊魯晚報(bào)》）
“商販下跪，城管下跪還禮”，如此場(chǎng)景讓人心酸也倍感溫情。近年來(lái)，城管執(zhí)法問(wèn)題一直是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，各種暴力執(zhí)法或遭遇暴力抗法的報(bào)道不斷見(jiàn)諸媒體，城管儼然成了暴力執(zhí)法的代名詞，在一片指責(zé)中聲名狼藉。城管的形象再也傷不起。慶幸的是，下跪的楊珂拾起了城管本應(yīng)有的顏面——柔情執(zhí)法，平等對(duì)話。
古人也有“下跪還禮”之說(shuō)，蘊(yùn)含“相互敬畏”之意。在這起“城管下跪勸商販”事件中，雙方以禮儀、平等的方式化解矛盾，避免沖突。值得贊許。但諸如“下跪執(zhí)法”“女性溫柔執(zhí)法”等舉措，也只能是止一時(shí)之癢。況且期待個(gè)體道德素養(yǎng)的自省與救贖，用“強(qiáng)者示弱”的邏輯來(lái)感悟“弱者”進(jìn)而化解矛盾，有太多的偶然因素。這并不靠譜。
不是所有的商販在面對(duì)城管執(zhí)法時(shí)都會(huì)選擇抱著孩子下跪，也不是每一個(gè)城管都沒(méi)有“匪氣”，都能“下跪還禮”。城管與商販互跪有著太多的偶然因素與情景限制，很難被復(fù)制。即便每次都能被媒體曝光出來(lái)，除了吸引公眾眼球徒增同情與矯情表彰個(gè)體操行之外，無(wú)助于底層弱勢(shì)群體生計(jì)的解決，無(wú)益于流動(dòng)商販和城管之間矛盾的調(diào)和。更與城市文明相悖。
不可否認(rèn)，隨著城市化進(jìn)程的加快，流動(dòng)商販與城管之間的矛盾日益突出，但也并非無(wú)法調(diào)和。問(wèn)題的癥結(jié)在于：一方是迫于生存壓力，另一方則因城市管理職責(zé)所系。彼此都不容易。然而如何在規(guī)范城市秩序與保障商販最基本的謀生權(quán)利之間求得平衡，這不僅需要有關(guān)部門的城市管理智慧，更須呼喚民生情懷的回歸。而香港的“小販發(fā)牌制度”就值得借鑒——按街區(qū)交通情況及市民需要進(jìn)行測(cè)算，確定固定攤位和流動(dòng)攤位數(shù)目，頒發(fā)固定牌照和流動(dòng)牌照。
誠(chéng)然，現(xiàn)階段要真正破解城市秩序管理難題并不容易，這也注定城市管理者不得不面對(duì)執(zhí)法之困。然而困境的化解僅靠城管人員“下跪還禮”式柔情執(zhí)法遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，更須制度給力。在社會(huì)治理與制度設(shè)計(jì)范疇內(nèi)，充分考慮不同利益群體的需求，尤其針對(duì)底層弱勢(shì)群體；充分保障每一個(gè)人的生存權(quán)利，尤其是尊重與保護(hù)小商販的生計(jì)模式；加強(qiáng)城管執(zhí)法的監(jiān)督力度，提高“暴力執(zhí)法”的懲罰成本。這才是解決問(wèn)題的根本。“讓每一個(gè)人都活得有尊嚴(yán)，讓每一個(gè)人都活得體面”，正如崔永元所說(shuō)，“這個(gè)國(guó)家一定很體面”。這才是城市發(fā)展的終極目標(biāo)。
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