4月15日，央視《每周質量報告》節目曝光稱，以皮革廢料熬制、國家明令禁止用作食品藥品原料的工業明膠，被一些企業制造成“藥用膠囊”。
該報道引發轟動效應。節目播出當天，制造工業明膠的河北衡水市阜城縣學洋明膠蛋白廠經理宋訓杰就放火燒廠房，企圖毀滅證據。目前宋已經被刑拘。另一方面，警方也對制造毒膠囊的浙江新昌縣儒岙鎮不法商家展開行動，目前共查封生產線57條，抽檢明膠23批、膠囊成品78批，并對部分賬目進行查封，刑拘23名犯罪嫌疑人。
如果說之前曝光的三聚氰胺奶粉、含瘦肉精的豬肉，還能讓我們以“以后不喝牛奶、不吃豬肉”來應對的話，那么這一次毒膠囊就徹底把公眾逼到了懸崖邊：人總是要吃藥的，我們沒有選擇。
痛定思痛，不難發現“工業明膠”與“地溝油”有幾分相似：它們本不該用于食品藥品生產過程，而工業用途的明膠、潲水油又是合法的，理論上說執法部門不可能全面取締；上下游產業間往往“睜一只眼閉一只眼”，揣著明白裝糊涂，把用于生物柴油的地溝油勾兌成食用油，把工業明膠做成藥用膠囊。
這就是一條唯利是圖、昧著良心掙錢的黑色產業鏈。要中斷這種罪惡，必須依靠強大的外力。近半年以來，在公安、衛生等部門的重拳打擊下，多條橫跨數省的地溝油產業鏈被端掉；對付毒膠囊除了嚴格執法、落實監督，也別無他法。
連膠囊廠老板面對暗訪記者都承認：自家產品的鉻是嚴重超過國家標準的。老板心知肚明,但地方藥監部門為何沒能檢查出來？我國《藥品管理法實施條例》規定：藥品監督管理部門依法對藥品的研制、生產、經營、使用實施監督檢查，實施“強制抽檢”制度。依《中國藥典》規定，鉻和重金屬、微生物限度等都是明膠空心膠囊的必檢項目，而毒膠囊的鉻超標是幾十倍，怎么就沒能檢出？是人出了問題，還是機器出了問題？
新昌縣監管部門有必要給公眾一個交待：自2001年當地進行膠囊行業“大整頓”之后，對本次被曝光的該縣華星、卓康兩家膠囊制造廠的產品總共進行了多少批次抽檢，抽檢情況如何？怎么就沒有查出鉻超標幾十倍的事？
這種執法檢驗形同虛設的情形，我們似曾相識。去年，央視3·15晚會曝光了瘦肉精問題：豬肉運輸途中，檢疫人員只管收錢，根本不看豬，司機甚至用自己的尿代替豬尿做檢測；駐屠宰場的檢疫人員只核對單據和數量，本來拿快速檢測試紙一蘸就能發現問題，但這么簡單的檢驗也不愿意做。吞舟是漏，豈是偶然？
毒膠囊曝光第二天，國家食品藥品監督管理局發出緊急通知，要求對涉嫌鉻超標的13種藥用空心膠囊產品暫停銷售和使用，并已責成相關省食品藥品監管局對藥用空心膠囊鉻超標情況，開展監督檢查和產品檢驗。但這13種藥品，只是央視曝光的藥品，只是參與調查的若干記者所掌握情況的“冰山一角”。從新昌縣膠囊生產占全國市場巨大份額的情況來看，從涉案藥企包括修正藥業、通化金馬等大型藥企來看，內幕真的“很可怕”！
執法部門要緩解民眾的焦慮，要重樹公信，其調查絕不能止于媒體曝光的2家膠囊廠、9家藥廠、13種藥，而應進行“地毯式的調查”，在全國徹查，相關企業應家家過篩，并回溯上游。
正規藥廠是經GMP認證（藥品、食品行業的強制性“優良制造標準”認證）的，依《藥品生產質量管理規范》要對每批次產品物料充足留樣，對于所采購膠囊的來源、使用、檢驗，也有明確記錄，藥監部門應將所有留樣的膠囊進行鉻檢測，追溯膠囊來源，看看是哪些監管部門放縱了“毒膠囊”。如果最后檢測顯示絕大多數商家是守法的，那就能有效消解公眾的疑慮，重樹監管公信。雖然檢測所需時間可能較長，但公眾對真相有足夠耐心。
另外，有必要借鑒治理“地溝油”的上下游追溯制度，將全國的明膠廠徹底管起來，強制廠家設置專門的進出臺賬、物流轉運單；應規定上游原料是皮革廢料的，下游客戶就不能是膠囊廠；絕不容企業在工業明膠和食用明膠之間打擦邊球。要做到這些，責任就不止于藥監部門，而需衛生、質監、工商、公安等部門合力形成針對全產業鏈的執法。
這么多年了，我們不能總見亡羊，不見補牢。
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