生育指標(biāo)交易制度最大的好處是，既能讓想多生孩子的人體面地生育，而且在多生孩子的同時(shí)又幫助了另一部分群體改善生活。
如果你已經(jīng)有了一個(gè)孩子，并有經(jīng)濟(jì)能力來撫養(yǎng)第二胎，但是你又不符合生育二胎的政策規(guī)定，這時(shí)你該怎么辦？超生當(dāng)然是最省事的辦法，但是代價(jià)也不菲：繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)當(dāng)然是逃不掉的，但成本還不只在這里—如果夫妻中有人在政府機(jī)構(gòu)或者事業(yè)單位任職，那還會(huì)有被開除公職的危險(xiǎn)。
怎么辦？越來越多的人考慮到海外生子，如香港和美國(guó)等適用出生地主義的地區(qū)和國(guó)家。但這個(gè)辦法估計(jì)對(duì)絕大多數(shù)人都不大適用。費(fèi)用不菲自不必說，而且遠(yuǎn)在異國(guó)他鄉(xiāng)還會(huì)遇到語言和風(fēng)俗等不同的問題，更要命的是，國(guó)內(nèi)不少地區(qū)現(xiàn)在已經(jīng)把海外出生的孩子當(dāng)做“二胎”。換句話說，即便你的孩子有了其他國(guó)家或地區(qū)的戶籍，回來還是要繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)！
怎么辦？這時(shí)候生育市場(chǎng)上可能會(huì)出現(xiàn)一個(gè)比較困惑的現(xiàn)象，那就是有能力撫養(yǎng)孩子的人無法生育第二胎，而不少人空有第二胎的指標(biāo)卻因?yàn)榧彝ソ?jīng)濟(jì)條件限制而不愿意生。正是注意到這個(gè)困境，全國(guó)人大代表李興浩在兩會(huì)上提出，通過二胎生育權(quán)轉(zhuǎn)讓來解決這個(gè)問題。
李興浩認(rèn)為那些具有較高經(jīng)濟(jì)條件的群體可以通過向法律允許生二胎的公民購(gòu)買指標(biāo)。具體做法是，國(guó)家建立一個(gè)轉(zhuǎn)贈(zèng)平臺(tái)，讓合法擁有二胎生育權(quán)的公民進(jìn)行轉(zhuǎn)讓，而轉(zhuǎn)讓后繼續(xù)超生的處以更為嚴(yán)厲的罰款。在具體實(shí)施方面，李興浩建議，轉(zhuǎn)贈(zèng)平臺(tái)通過搖號(hào)方式，讓申請(qǐng)指標(biāo)者與轉(zhuǎn)贈(zèng)指標(biāo)者建立一對(duì)一的幫扶，國(guó)家轉(zhuǎn)贈(zèng)平臺(tái)必須確保雙方的權(quán)利與義務(wù)。
這是一個(gè)非常有意思的辦法。通過這個(gè)指標(biāo)轉(zhuǎn)讓，想生孩子的獲得了自己想要的二胎指標(biāo)，有二胎指標(biāo)的可以將其轉(zhuǎn)讓，從而獲得幫扶。但是，李興浩的建議一經(jīng)媒體披露，就引起罵聲一片，左派稱之為赤裸裸的歧視，憑什么富人用錢就可以購(gòu)買窮人的指標(biāo)？而右派則擔(dān)憂這樣一個(gè)平臺(tái)的建立，會(huì)增加政府的權(quán)力，就像有朋友在微博所指出的：“最顯而易見一點(diǎn)是它會(huì)催生相當(dāng)一批尋租者，變成徹底廢除計(jì)劃生育的阻力，同時(shí)也擴(kuò)大了官府上下其手的能力”。
本人在內(nèi)心深處認(rèn)同計(jì)劃生育應(yīng)當(dāng)廢除，但“遠(yuǎn)水不解近渴”，10年以后放開計(jì)劃生育的遠(yuǎn)景能讓現(xiàn)在的適育人群受益嗎？女人一輩子適合生育的年齡很短，加之現(xiàn)在結(jié)婚年齡又很晚，她們?cè)趺吹鹊昧?0年以后的全面開放生育指標(biāo)？從這個(gè)角度而言，我贊同計(jì)劃生育指標(biāo)轉(zhuǎn)讓。
其實(shí)，指標(biāo)權(quán)轉(zhuǎn)讓已經(jīng)廣泛適用于社會(huì)生活的各個(gè)方面，如排污權(quán)交易、碳排放指標(biāo)轉(zhuǎn)讓和各種證照轉(zhuǎn)讓。為什么有指標(biāo)轉(zhuǎn)讓？不妨以排污權(quán)轉(zhuǎn)讓為例進(jìn)行分析。排污權(quán)交易是指在污染物排放總量控制指標(biāo)確定的條件下，利用市場(chǎng)機(jī)制，建立合法的排污權(quán)，并允許這種權(quán)利像商品那樣被買入和賣出，以此來進(jìn)行污染物的排放控制，達(dá)到減少排放量、保護(hù)環(huán)境的目的。當(dāng)然，排污權(quán)交易在概念剛提出時(shí)也受到指責(zé)，但是現(xiàn)在大家都認(rèn)為這是一項(xiàng)可行的措施，而且已經(jīng)被不少國(guó)家和國(guó)際組織推廣。
既然排污權(quán)可以轉(zhuǎn)讓，生育指標(biāo)當(dāng)然也可行。盡管如此，我對(duì)李興浩的建議也存有不同意見。為何？因?yàn)檫@個(gè)建議中限制太多，如只允許有二胎指標(biāo)的人才可以轉(zhuǎn)讓，而且用以換取指標(biāo)的是基本保險(xiǎn)和最低生活保障……限制太多會(huì)導(dǎo)致尋租空間增加，擴(kuò)大了政府的權(quán)力。
在我看來，可行的生育指標(biāo)轉(zhuǎn)讓不僅限二胎，一胎也可以交易，而且交易的對(duì)價(jià)并不是各項(xiàng)保險(xiǎn)，而是現(xiàn)金。政府要做的就是建立一個(gè)交易平臺(tái)，想轉(zhuǎn)讓指標(biāo)的可以在這個(gè)平臺(tái)上登記，而想多生孩子的可以在這個(gè)平臺(tái)購(gòu)買指標(biāo)。甚至，那些已經(jīng)將生育指標(biāo)轉(zhuǎn)讓的夫妻一旦將來想生孩子，也可以通過這個(gè)市場(chǎng)再把指標(biāo)買回。
與目前通過社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)來對(duì)多生孩子進(jìn)行懲罰相比，生育指標(biāo)交易制度最大的好處就是，既能讓想多生孩子的人體面地生育，而且他們?cè)诙嗌⒆拥耐瑫r(shí)又幫助了另一部分群體改善生活。
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