將于明日交由十一屆全國(guó)人大五次會(huì)議表決的刑訴法修正案，這些天來(lái)引起社會(huì)各界的持續(xù)熱議。修正案草案在改進(jìn)司法程序、保障嫌疑人權(quán)利上的諸多進(jìn)步得到了輿論的認(rèn)可。與此同時(shí)，不少法律界專業(yè)人士認(rèn)為草案中仍然存在一些需要完善和討論的模糊地帶，一些司法程序存在可能被濫用的漏洞，對(duì)嫌疑人的權(quán)利保障仍有欠缺的地方。這些漏洞與欠缺如果不加以補(bǔ)救，可能危及每一位公民的正當(dāng)權(quán)利。
引起爭(zhēng)議的主要有兩點(diǎn)：一是犯罪嫌疑人被采取強(qiáng)制措施后不通知家屬的相關(guān)規(guī)定，被認(rèn)為存在濫用危險(xiǎn)；二是新增加的73條規(guī)定，則引起更多人的擔(dān)憂。
盡管草案對(duì)犯罪嫌疑人被采取強(qiáng)制措施后不通知家屬的規(guī)定做了進(jìn)一步的規(guī)范，限制在“危害國(guó)家安全犯罪和恐怖活動(dòng)犯罪”且有礙偵查的范圍內(nèi)，但一些法律專業(yè)人士認(rèn)為這一規(guī)定仍然存在濫用風(fēng)險(xiǎn)。一則，如果上述犯罪行為本身的界定并不清晰，在當(dāng)下的司法實(shí)踐中便存在著濫用與歪曲的可能；二則，“有礙偵查”難以做定性定量的衡量，一旦司法操作的自由裁量空間擴(kuò)大，就極有可能危及公民的合法權(quán)利。草案新增的73條規(guī)定同樣引起巨大的爭(zhēng)議，不少人擔(dān)心這一條款一旦被濫用，很難避免引發(fā)“被失蹤”的問(wèn)題。
面對(duì)社會(huì)各界的種種擔(dān)心和疑問(wèn)，立法部門(mén)需要進(jìn)一步審查相關(guān)規(guī)定的合理性、合法性和可操作性，通過(guò)嚴(yán)密的程序避免司法權(quán)的濫用。畢竟，法律的目標(biāo)恰恰就在于提升我們生活的可預(yù)見(jiàn)性，增強(qiáng)個(gè)人安全，而不是其他。
尊重和保障人權(quán)寫(xiě)進(jìn)刑訴法，顯然不是作為擺設(shè)，而是作為基本的指導(dǎo)原則，每一項(xiàng)立法條款都應(yīng)體現(xiàn)對(duì)人權(quán)的尊重和保障，理當(dāng)把公民合法權(quán)益放在價(jià)值序列的首位。因此，絕不能為了司法刑偵和懲戒的便利，擠壓公民的合法權(quán)益，必須審慎權(quán)衡相關(guān)立法的正面和負(fù)面后果。
去年8月，全國(guó)人大常委會(huì)第一次審議刑訴法修正案草案，隨后面向社會(huì)各界征求意見(jiàn)，其中“拘留、逮捕、指定居所監(jiān)視居住有礙偵查可以不通知家屬”的規(guī)定，便引起了巨大的爭(zhēng)議。學(xué)術(shù)界、律師界和社會(huì)公眾廣泛認(rèn)為，有礙偵查的理由容易被濫用。
去年12月全國(guó)人大常委會(huì)第二次審議時(shí)，上述規(guī)定被修改為“有礙偵查的情形消失后，應(yīng)當(dāng)立即通知被監(jiān)視居住、被拘留人的家屬；在逮捕后，除無(wú)法通知的以外，應(yīng)當(dāng)一律通知家屬”。不過(guò)這一修改仍然被質(zhì)疑不夠嚴(yán)格。
在3月8日公布的修正案草案中，對(duì)不通知家屬的規(guī)定做了進(jìn)一步限制。3月10日晚，2900多名全國(guó)人大代表收到《全國(guó)人大關(guān)于修改〈刑事訴訟法〉的決定草案》，相比3月8日的修正案草案，決定草案又做了一些修改。
從草案不斷修改的過(guò)程可以看到，公眾輿論發(fā)揮了積極作用，立法部門(mén)也在聽(tīng)取社會(huì)各界的意見(jiàn)。這種聽(tīng)取社會(huì)意見(jiàn)不斷修改的立法過(guò)程，一方面表明立法事關(guān)每個(gè)人的權(quán)利，必須慎之又慎；另一方面表明，要使一部法律體現(xiàn)公平正義的基本價(jià)值，需要吸納更廣泛的社會(huì)意見(jiàn)，既包括司法部門(mén)的意見(jiàn)，也包括法律專業(yè)人士的意見(jiàn)，同時(shí)還包括普通民眾的意見(jiàn)；既要參照過(guò)去的司法實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，也需要廣泛吸取世界范圍內(nèi)的立法成果和法治精神。
當(dāng)重大的法律條款引起巨大爭(zhēng)議的時(shí)候，立法部門(mén)必須正視這些爭(zhēng)議，正視公眾擔(dān)憂之所在。為避免立法的草率，就需要進(jìn)一步論證、討論并繼續(xù)向社會(huì)征求意見(jiàn)，寧可暫時(shí)擱置問(wèn)題，在醞釀和討論成熟之后才給予法律確認(rèn)。
柏拉圖在《法律篇》中就曾談到“不到病人心悅誠(chéng)服的時(shí)候，他不開(kāi)具藥方”的立法原則，更多的耐心，更多的尊重，是此時(shí)此刻最為必需的。
當(dāng)每一個(gè)確認(rèn)按鈕即將按下時(shí)，我們希望它已包含了更多有關(guān)權(quán)利尊重和公平正義等不可忽視的細(xì)致要求，否則，把一些有缺陷的司法實(shí)踐變成法律之后，危害的將是一個(gè)文明社會(huì)最為基本的根基與血液。
尊重和保障人權(quán)寫(xiě)進(jìn)刑訴法，顯然不是作為擺設(shè)，而是作為基本的指導(dǎo)原則，每一項(xiàng)立法條款都應(yīng)體現(xiàn)對(duì)人權(quán)的尊重和保障，理當(dāng)把公民合法權(quán)益放在價(jià)值序列的首位。因此，絕不能為了司法刑偵和懲戒的便利，擠壓公民的合法權(quán)益，必須審慎權(quán)衡相關(guān)立法的正面和負(fù)面后果
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