國土部部長徐紹史昨日列席十一屆全國人大五次會議時表示，今年國土部清理小產(chǎn)權(quán)房的工作，主要是一手要抓調(diào)查研究清理試點(diǎn)，另一手要抓執(zhí)法檢查、嚴(yán)格防范，不讓小產(chǎn)權(quán)房現(xiàn)象繼續(xù)蔓延。“這項工作我們會嚴(yán)格地保護(hù)農(nóng)民的正當(dāng)權(quán)益，同時依法依規(guī)行政，為大規(guī)模地清理小產(chǎn)權(quán)房做好準(zhǔn)備。”(2012年3月12日《中國證券報》 )。
3月2日，全國政協(xié)委員蔡繼明在其召開的提案信息發(fā)布會上表示：“小產(chǎn)權(quán)房涉及的面兒非常廣，量非常大，到底有多大誰都說不清楚，因為它是非法的，就沒有統(tǒng)計數(shù)據(jù)，民間公布大概是60到70億平方米。也就是說，我們每年城市商品房的建設(shè)不過是7億多平方米，相當(dāng)于累計十年左右商品房的建設(shè)總量，有人說目前達(dá)到城鎮(zhèn)商品房的20%。”事實(shí)是否確實(shí)如此?國土資源部可有一個具體的統(tǒng)計數(shù)字?如果真的能達(dá)到城鎮(zhèn)商品房的20%，涉及的家庭和人數(shù)是不是一個嚇人的數(shù)字呢?試想你國土部門將如何來清理，法不責(zé)眾啊!
而小產(chǎn)權(quán)房最終如何處理，這將糾葛于各個層面的利益分配，如果按照法律的嚴(yán)肅性來說，所有的小產(chǎn)權(quán)房，如果不是農(nóng)民確實(shí)自住需要，以贏利為目進(jìn)入流通領(lǐng)域的，一律無條件拆除，然，這現(xiàn)實(shí)嗎?
小產(chǎn)權(quán)房熱是有前提的，城市房價多年居高不下，中低收入的居民舍近求遠(yuǎn)，冒著違法違規(guī)的風(fēng)險購買小產(chǎn)權(quán)房，本就是無奈之舉。小產(chǎn)權(quán)房業(yè)主也有很多農(nóng)民工，他們?yōu)槌鞘薪ㄔO(shè)付出勞苦和艱辛，而城市沒有給他們應(yīng)有的回報，如果此次清理一律沒收，將是對中低收入者和農(nóng)民工業(yè)主們最大的打擊，各級各部門應(yīng)充分考慮。
其實(shí)這樣的清理工作如果真正開展起來，愚以為，受益的就是建設(shè)小產(chǎn)權(quán)房的農(nóng)民，有很多有識之士認(rèn)為要保護(hù)農(nóng)民的利益不受損，這個擔(dān)心是多余的。
在農(nóng)村的土地上建房子，只要不是在耕地上建設(shè)，基本上都是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府同意的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府雖小，但其總是一級政府，政府失誤，難道會讓農(nóng)民埋單嗎?如果是個別現(xiàn)象，可能會出現(xiàn)這樣的情況，但小產(chǎn)權(quán)房何其多，政府不會一而再，再而三地犯錯誤了。最后的解決方法就是定下個時段，在一個時段前的，全體轉(zhuǎn)正，而農(nóng)民將在此時收益，假如要轉(zhuǎn)正，就得改變土地使用性質(zhì)，當(dāng)前國家不允許農(nóng)村集體建設(shè)用地直接進(jìn)入市場，必須采取國家征收的形式，這就涉及到政府和農(nóng)民都可在出讓金上受益，這個方法筆者估計實(shí)行的可能性最大。因為購買小產(chǎn)權(quán)房的業(yè)主，也希望在交納一定費(fèi)用的前提下轉(zhuǎn)正，這是多贏的結(jié)果。
對于那些必須拆除的房子，政府可能就要承受監(jiān)管不力的苦果了。在北京懷柔區(qū)楊宋鎮(zhèn)梭草村東土地違法一案中，楊宋鎮(zhèn)政府賠償了業(yè)主們數(shù)百萬元購房款后，違建的小產(chǎn)權(quán)房得以拆除。
筆者擔(dān)心此次清理行動的結(jié)果，最大的可能是收效甚微，因為面廣量大的小產(chǎn)權(quán)房是怎么建起來的，這是一個必須面對的問題，而由國土部門擔(dān)當(dāng)清理的主體，是否欠妥，因為小產(chǎn)權(quán)房主要集中在城鄉(xiāng)結(jié)合部，其土地是集體土地，國土部門基本上在全國所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)均建有機(jī)構(gòu)，在他們眼皮底下建起的小產(chǎn)權(quán)房，國土部門該當(dāng)何責(zé)?
當(dāng)然，在中國沒有辦不成的事情，關(guān)鍵看政府的決心如何。2月份，北京市國土資源局懷柔分局執(zhí)法隊原負(fù)責(zé)人曹建明因玩忽職守罪，被懷柔法院判處拘役6個月，緩刑6個月。雖然判的很輕，但依然是北京在小產(chǎn)權(quán)房查處過程中，首例追究國土資源部門負(fù)責(zé)人刑責(zé)的案件。比照執(zhí)行，全國會有多少干部涉及小產(chǎn)權(quán)房建設(shè)，其中會有多少被追責(zé)的呢?如果此次清理工作，先從追責(zé)開始，估計會有事半功倍的效果。
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