國土部：對已售、已住及未售、新建的小產(chǎn)權(quán)房，清理時將區(qū)別對待、分類處置
專家：鄭州城中村問題突出，可能被納入首批小產(chǎn)權(quán)房清理試點城市
3月29日，國土部知情人士介紹，“由國土部牽頭、14個部委參與研究制定的小產(chǎn)權(quán)房初步清理整治政策方案此前已上報給國務(wù)院?！?/p>
小產(chǎn)權(quán)房的清理思路原則是分類、分步驟推進。其中，侵占耕地等違法違規(guī)的小產(chǎn)權(quán)房，尚未銷售以及新建、續(xù)建的小產(chǎn)權(quán)房，有望列入清理范圍。但具體銷售和建設(shè)的時間點、何時正式展開清理，尚待最后方案出臺才能敲定。
清理范圍
未售、新建的小產(chǎn)權(quán)房
據(jù)上述國土部知情人士介紹，小產(chǎn)權(quán)房清理的一個原則是：區(qū)別對待、分類處置。
其中，尚未銷售的小產(chǎn)權(quán)房，一定年限后新建、續(xù)建的小產(chǎn)權(quán)房，必須全部停建、停售（具體思路詳見右圖）。
他同時指出，國土部對“一定年限”的要求曾以2008年為限，因為當(dāng)年曾為國務(wù)院報告過小產(chǎn)權(quán)房的初步處理意見，而由于種種原因?qū)嶋H工作中推行困難。
“最新的時間點，需要等到全國小產(chǎn)權(quán)房新的清理方案出臺后作出安排?！痹撊耸糠Q。
清理辦法
“包括強制拆除、沒收”
就清理舉措看，上述人士介紹，“包括強制拆除、沒收、停建、停售和停水停電等?！?/p>
而針對已售、已長期居住的小產(chǎn)權(quán)房，上述人士稱，“方案征求意見階段，各部委對此并未形成統(tǒng)一意見，地方政府也有自己的一套思路，還未達(dá)成一致?！?/p>
“短期看，只能先選擇小產(chǎn)權(quán)房問題嚴(yán)重的地區(qū)做試點；與此同時，國土部將抓緊摸底全國小產(chǎn)權(quán)房的確切數(shù)據(jù)。”上述國土部知情人士稱。
據(jù)國土部土地利用司的一位不愿具名的人士介紹，年底即將完成的全國農(nóng)村集體土地確權(quán)登記的數(shù)據(jù)，將成為未來小產(chǎn)權(quán)房清查的主要參考。
清理試點
北京、重慶、鄭州、?？诳赡茉圏c
小產(chǎn)權(quán)房清理方案懸而未決，試點城市也難推進。
國土部該知情人士介紹，小產(chǎn)權(quán)房清理思路未明，國土部正在和各部委以及地方政府溝通，明確試點城市。
此前有媒體消息稱，國土部將在北京、重慶、鄭州、?？诘刃‘a(chǎn)權(quán)房較密集的城市開展試點。
專家介紹，上述四個城市較具代表性，北京郊區(qū)小產(chǎn)權(quán)房密集，高房價將大量剛需族逼向了郊區(qū)小產(chǎn)權(quán)房；重慶屬西部大城市，外來人口多，郊區(qū)面積大，小產(chǎn)權(quán)房分布零散；鄭州小產(chǎn)權(quán)房的城中村問題突出；?？诼糜味燃賲^(qū)存在大量小產(chǎn)權(quán)房問題。
清理障礙
部分地方、個別部委抵觸
“國土部正在和部分地方溝通小產(chǎn)權(quán)房清理試點工作，從目前來看，很難推進?！鄙鲜鰢敛恐槿耸空f，“來自于地方政府和相關(guān)部委的阻力較大。”
“部分地方政府、個別部委在地方的重大項目工程，部分存在違法違規(guī)用地情況，一旦摸底，地方違法違規(guī)的用地問題將無處遁形。”該人士稱，“在和地方政府的溝通中，地方政府普遍反映，希望部分符合規(guī)劃、質(zhì)量合格的小產(chǎn)權(quán)房，在補交土地出讓金后轉(zhuǎn)正，或者轉(zhuǎn)為保障房?！?/p>
據(jù)接近住建部的人士稱，如果收歸為保障房，可能存在政府為小產(chǎn)權(quán)房正身的嫌疑，間接承認(rèn)小產(chǎn)權(quán)房的合法性；而回收小產(chǎn)權(quán)房的價格如何確定、如何確保保障房公平公正，還需要再深入探討。
【聲音】
“僅采取沒收、強制拆除、停建和斷水?dāng)嚯姷取隆拇胧?，無法從根本上解決小產(chǎn)權(quán)房問題。”
——中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院副院長嚴(yán)金明
“現(xiàn)行《土地管理法》雖然明確小產(chǎn)權(quán)房性質(zhì)的非法性，但地方陸續(xù)有一些自行流轉(zhuǎn)的集體土地試驗，對于新的流轉(zhuǎn)現(xiàn)象如何監(jiān)管，辦法并不清晰?！?——浙江大學(xué)土地管理學(xué)院教授楊磷杰
“小產(chǎn)權(quán)房清理，須和房地產(chǎn)調(diào)控一盤棋梳理。要會同有關(guān)部門，研究土地收益城鄉(xiāng)統(tǒng)籌使用的辦法。” ——財政部相關(guān)人士
“政府在小產(chǎn)權(quán)房清理的政策執(zhí)行上一直久拖不決，應(yīng)找到一個時間節(jié)點，嚴(yán)格地區(qū)分過去和將來，這是非常迫切的問題。” ——中國房地產(chǎn)經(jīng)理人聯(lián)盟秘書長陳云峰
?。〒?jù)4月4日《重慶商報》、《青島晚報》、央廣）
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