將官員財產(chǎn)公開納入法治軌道，是大勢所趨，遲早要做的事情，不如盡快推進；公開的級別、公開的方式等問題，可以通過立法程序解決。
據(jù)新華社報道，韓德云連續(xù)兩屆當選為全國人大代表，自2006年起他在每年的兩會期間都向全國人大提出關(guān)于建立官員財產(chǎn)公開制度的建議，今年他將提交《請求全國人大盡快將官員財產(chǎn)申報制度納入立法計劃》的建議。
一份關(guān)于官員財產(chǎn)公開制度的建議，韓德云代表連續(xù)提了7年。這當然體現(xiàn)了韓德云代表履職的執(zhí)著，也從一個側(cè)面說明了官員財產(chǎn)公開制度的重要，以及推進相關(guān)制度建設(shè)的不易。
值得關(guān)注的是，韓德云代表多年的堅持，還是有了一些效果。據(jù)報道，幾年來他提出的建議均得到回復，從前兩年的“制定財產(chǎn)申報法條件尚不成熟”，到“正在積極開展工作”，再到“適時向全國人大提出立法建議”，直至去年中央紀委在給他的回復中明確表示：“已經(jīng)著手起草建議稿”。
從回復部門升級到回復措辭的變化，可以看出，官員財產(chǎn)公開制度建設(shè)一直在向積極的方向發(fā)展。2010年《關(guān)于領(lǐng)導干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的規(guī)定》出臺，把住房、投資、配偶子女從業(yè)等情況開始內(nèi)部申報。相關(guān)的制度與實踐準備，已經(jīng)在向官員財產(chǎn)公開的方向前進著。
可無論是韓德云代表，還是公眾，或許不會滿足于只看到這些“準備動作”，官員財產(chǎn)公開立法何時“破冰”，更是民眾的殷切期待。
將官員財產(chǎn)公開納入法治軌道，是大勢所趨，也是建設(shè)責任政府、透明政府的需要；遲早要做，不如盡快推進。
現(xiàn)在，很多國家均已專門對公職人員進行道德立法。如美國國會1978年就通過了《政府道德法案》，1992年又頒布了附有大量司法判例的《行政部門雇員道德行為準則》；加拿大在1994年頒布了《公務員利益沖突與離職后行為法》；高級別官員財產(chǎn)公開都是這些道德立法中的重要內(nèi)容。
據(jù)報道，同樣是發(fā)展中國家，巴西既有對一般公職人員進行規(guī)范管理的《公務員道德法》，詳細列舉了15項從政禁令并作為公務員晉升的參照；也有針對高級官員監(jiān)管的《行政、立法、司法部門高級官員申報財產(chǎn)法》，對各級政府官員以及法官和檢察官的財產(chǎn)申報予以具體規(guī)定。
當然，立法者也可以考慮，官員財產(chǎn)公開與官員隱私之間如何做出平衡。比如，有的國家并不主張將所有的官員財產(chǎn)等私人情況公開上網(wǎng)，但是，公民可以提出申請察看某位官員的財產(chǎn)等情況，而且，這些官員的私人材料也嚴禁用于商業(yè)等目的。
但無論如何，這些制度的前提都是公開。至于公開的級別、公開的方式等問題，都可以通過立法程序解決。就我國而言，也只有通過立法程序的博弈，在相關(guān)問題上才有可能達成讓社會普遍接受的共識。
韓德云代表今年提出的建議是《請求全國人大盡快將官員財產(chǎn)申報制度納入立法計劃》。期待官員財產(chǎn)申報制度不管是作為單獨立法項目，還是作為政府道德立法的重要內(nèi)容，都能夠盡快啟動。啟動相關(guān)立法程序，就是對韓德云代表和公眾最好的回復。
□龍樹（學者）
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