“整治查處黨員干部參賭涉賭案件6122起,涉及7162人。”這是黨的群眾路線教育實踐活動開展以來,中央曬出的一份清單。專家稱,官員賭博過去只有零星的公開,此次“官場賭風”首次大規模暴露在公眾面前,意味著這一曾被忽略甚至有些“隱秘”的問題,成為反腐突出的焦點。一位地方紀檢干部說,以前認為賭博只是一種游戲和愛好,涉及“私德”。現在大家都認識到,“官場賭風”危害的不僅僅是黨員干部的形象,更潛藏著諸多公權力的“腐敗暗道”。
“賭博是一些干部貪腐導火索”
梳理各地曬出的整改成績單,分區域來看,黨員干部參賭涉賭的問題在30多個省區市均有出現,其中浙江涉案人數最多,查處黨員干部參賭涉賭案件1575件,黨紀政紀處分1544人;其次為廣東,查處黨員干部參賭涉賭案件1114起,處理1127人。
一些紀檢干部和專家分析,由于各地查處、執行標準不一,所以上述數字并不能絕對顯示出一個地方“賭風”的盛衰。而且,從全國范圍看,實際發生的可能案例比公布出來的更多。
在已公布的案例中,涉賭金額巨大、后果嚴重是重要特征之一。今年9月26日,浙江義烏市佛堂鎮澤塘村村委會主任金某驅車帶著79歲的老母親到鎮政府門口,在車內點燃了事先準備好的香蕉水,造成嚴重燒傷,目前仍在治療。經調查,金某曾多次到澳門賭博,債務纏身,其中已經法院判決的涉案金額為400余萬元。
貴州省一位紀檢干部稱,排除那些“上不封頂”的“賄賂式”賭博和動輒過億的官員“巨賭”,一些被當作“小賭怡情”的牌局數額也是非常大的。以貴州麻將為例,以10元為底,一把牌下來就可以贏上幾百元;如果以50元為底,一把就是幾千元;有些人打得更大,一把牌輸贏幾萬元幾十萬元也很正常。
“黨員干部一旦沾上賭博就很難回頭,當其深陷其中不能自拔,有限的收入難以滿足賭癮時,很有可能利用職務之便,利用手中的權力貪污、受賄、挪用公款籌集賭資,走上違法犯罪的道路。”廣西檢察系統一名干部說,賭博是一些干部走上貪腐道路的導火索。
“清單不夠細,涉賭金額來源未涉及”
2000年以后,查處的官員賭博案件數量和比例均逐年上升。以杭州市為例,2000年,杭州查出黨員領導干部參賭案件占全年查案總量22%,2001年占27%,2003年則占到36%。與此同時,跨境賭博、巨賭官員開始出現,動輒貪污挪用數億元公款的官員參賭案件開始出現。
2004年,中紀委、中組部聯合下發的《關于嚴肅查處黨員和干部參與賭博的通知》明確規定:“對參與賭博活動的黨員,要按照《中國共產黨紀律處分條例》的有關規定嚴肅處理,是黨員領導干部的,要從重或者加重處分”,“凡是參與賭博的領導干部,要一律予以免職。”
對于首曬“官賭”清單,也有專家認為還不夠細化。在清單中,對公眾關心的涉賭金額及來源并未涉及。國家行政學院教授汪玉凱說,根據已經公開的信息,近年來各地鮮有治賭新規定出臺。時下,隨著“反四風”活動,治賭新政也應該跟上。
紀檢干部和專家表示,黨員干部賭博呈現“農村強于城市,基層強于高層”的趨勢。同時,網絡賭博、賭球賭馬等新興賭博方式逐漸出現,應該及時關注,并且采取手段加以整治。 據新華社電
聲音
應強化對領導干部“8小時外”行為監督,把干部“小圈子”交往納入述職述廉和群眾評價等范疇,防止“小圈子”變成“腐敗圈”;相關單位應加強財務管理,防止貪污、挪用公款等現象發生。
——廣西科技大學副研究員夏辛萍
在定罪量刑上,黨員干部參與賭博應該比一般人更加嚴格,這是考慮到其社會危害性的合理措施。
——清華大學法學院博士生導師黎宏
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