中央首曬“官賭”
“整治查處黨員干部參賭涉賭案件6122起，涉及7162人。”這是黨的群眾路線教育實(shí)踐活動開展以來，中央曬出的一份清單。專家稱，官員賭博過去只有零星的公開，此次“官場賭風(fēng)”首次大規(guī)模暴露在公眾面前，意味著這一曾被忽略甚至有些“隱秘”的問題，成為反腐突出的焦點(diǎn)。一位地方紀(jì)檢干部說，以前認(rèn)為賭博只是一種游戲和愛好，涉及“私德”。現(xiàn)在大家都認(rèn)識到，“官場賭風(fēng)”危害的不僅僅是黨員干部的形象，更潛藏著諸多公權(quán)力的“腐敗暗道”。
“賭博是一些干部貪腐導(dǎo)火索”
梳理各地曬出的整改成績單，分區(qū)域來看，黨員干部參賭涉賭的問題在30多個(gè)省區(qū)市均有出現(xiàn)，其中浙江涉案人數(shù)最多，查處黨員干部參賭涉賭案件1575件，黨紀(jì)政紀(jì)處分1544人；其次為廣東，查處黨員干部參賭涉賭案件1114起，處理1127人。
一些紀(jì)檢干部和專家分析，由于各地查處、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不一，所以上述數(shù)字并不能絕對顯示出一個(gè)地方“賭風(fēng)”的盛衰。而且，從全國范圍看，實(shí)際發(fā)生的可能案例比公布出來的更多。
在已公布的案例中，涉賭金額巨大、后果嚴(yán)重是重要特征之一。今年9月26日，浙江義烏市佛堂鎮(zhèn)澤塘村村委會主任金某驅(qū)車帶著79歲的老母親到鎮(zhèn)政府門口，在車內(nèi)點(diǎn)燃了事先準(zhǔn)備好的香蕉水，造成嚴(yán)重?zé)齻壳叭栽谥委煛＝?jīng)調(diào)查，金某曾多次到澳門賭博，債務(wù)纏身，其中已經(jīng)法院判決的涉案金額為400余萬元。
貴州省一位紀(jì)檢干部稱，排除那些“上不封頂”的“賄賂式”賭博和動輒過億的官員“巨賭”，一些被當(dāng)作“小賭怡情”的牌局?jǐn)?shù)額也是非常大的。以貴州麻將為例，以10元為底，一把牌下來就可以贏上幾百元；如果以50元為底，一把就是幾千元；有些人打得更大，一把牌輸贏幾萬元幾十萬元也很正常。
“黨員干部一旦沾上賭博就很難回頭，當(dāng)其深陷其中不能自拔，有限的收入難以滿足賭癮時(shí)，很有可能利用職務(wù)之便，利用手中的權(quán)力貪污、受賄、挪用公款籌集賭資，走上違法犯罪的道路。”廣西檢察系統(tǒng)一名干部說，賭博是一些干部走上貪腐道路的導(dǎo)火索。
“清單不夠細(xì)，涉賭金額來源未涉及”
2000年以后，查處的官員賭博案件數(shù)量和比例均逐年上升。以杭州市為例，2000年，杭州查出黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參賭案件占全年查案總量22%，2001年占27%，2003年則占到36%。與此同時(shí)，跨境賭博、巨賭官員開始出現(xiàn)，動輒貪污挪用數(shù)億元公款的官員參賭案件開始出現(xiàn)。
2004年，中紀(jì)委、中組部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于嚴(yán)肅查處黨員和干部參與賭博的通知》明確規(guī)定：“對參與賭博活動的黨員，要按照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》的有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的，要從重或者加重處分”，“凡是參與賭博的領(lǐng)導(dǎo)干部，要一律予以免職。”
對于首曬“官賭”清單，也有專家認(rèn)為還不夠細(xì)化。在清單中，對公眾關(guān)心的涉賭金額及來源并未涉及。國家行政學(xué)院教授汪玉凱說，根據(jù)已經(jīng)公開的信息，近年來各地鮮有治賭新規(guī)定出臺。時(shí)下，隨著“反四風(fēng)”活動，治賭新政也應(yīng)該跟上。
紀(jì)檢干部和專家表示，黨員干部賭博呈現(xiàn)“農(nóng)村強(qiáng)于城市，基層強(qiáng)于高層”的趨勢。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)賭博、賭球賭馬等新興賭博方式逐漸出現(xiàn)，應(yīng)該及時(shí)關(guān)注，并且采取手段加以整治。
聲 音
應(yīng)強(qiáng)化對領(lǐng)導(dǎo)干部“8小時(shí)外”行為監(jiān)督，把干部“小圈子”交往納入述職述廉和群眾評價(jià)等范疇，防止“小圈子”變成“腐敗圈”；相關(guān)單位應(yīng)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，防止貪污、挪用公款等現(xiàn)象發(fā)生。
—廣西科技大學(xué)副研究員夏辛萍
在定罪量刑上，黨員干部參與賭博應(yīng)該比一般人更加嚴(yán)格，這是考慮到其社會危害性的合理措施。
—清華大學(xué)法學(xué)院博士生導(dǎo)師黎宏