近日，美國(guó)軍控協(xié)會(huì)在其網(wǎng)站發(fā)布了美國(guó)軍控專家撰寫的2010-2013核不擴(kuò)散與裁軍進(jìn)程評(píng)估報(bào)告，該報(bào)告主要評(píng)估了11個(gè)國(guó)家在過去的32個(gè)月中的項(xiàng)表現(xiàn)。該報(bào)告是繼2009-2010評(píng)估報(bào)告之后，軍控協(xié)會(huì)發(fā)布的另外一項(xiàng)更新報(bào)告。
四大類國(guó)家“上榜”
報(bào)告主要評(píng)估了四類國(guó)家： 第一類是五個(gè)核武器國(guó)家，包中國(guó)、美國(guó)、俄羅斯、法國(guó)和英國(guó)；第二類是《不擴(kuò)散核武器條約》之外擁有核武器的國(guó)家，包括印度、以色列和巴基斯坦；第三類是各國(guó)高度關(guān)注的國(guó)家包括伊朗、朝鮮和和敘利亞，第四類是上述國(guó)家以外的其他國(guó)家。
本次報(bào)告評(píng)級(jí)主要參考各個(gè)國(guó)家的軍控裁軍政策以及其在該領(lǐng)域所采取的行動(dòng)，包括國(guó)家對(duì)于相關(guān)條約、協(xié)議和法律所持的立場(chǎng)。此外，報(bào)告還參考了其他包括國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)等國(guó)際組織的調(diào)查結(jié)果以及權(quán)威調(diào)查機(jī)構(gòu)的獨(dú)立報(bào)告，并采用了A-F的評(píng)分等級(jí)對(duì)各個(gè)國(guó)家的表現(xiàn)進(jìn)行評(píng)級(jí)。
中美俄“不相上下”
在所有接受評(píng)級(jí)的國(guó)家中，英國(guó)獲得最高評(píng)級(jí)B+。報(bào)告分析其原因時(shí)指出，英國(guó)已將其核武庫(kù)降到了《不擴(kuò)散核武器條約》規(guī)定的最低水平。自2011年以來，英國(guó)實(shí)施了一系列減少核力量的行為，并在評(píng)估報(bào)告擬定期間仍繼續(xù)減少其核武庫(kù)規(guī)模。法國(guó)也獲得了較高評(píng)級(jí)B，報(bào)告指出，法國(guó)于2013年2月批準(zhǔn)了《核材料實(shí)物保護(hù)公約》修訂案，決定與國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)的國(guó)際實(shí)物保護(hù)咨詢服務(wù)緊密合作。其評(píng)級(jí)低于英國(guó)的一個(gè)重要原因是，盡管法國(guó)維持著相對(duì)較小的核力量，但是在報(bào)告評(píng)估過去的三年時(shí)間內(nèi)法國(guó)沒有實(shí)施任何減少核力量的行為，也沒有表示近期會(huì)減少核力量。
報(bào)告贊揚(yáng)了中國(guó)在核安全、核安保以及阻止非法核交易方面作出的努力，并贊揚(yáng)了中國(guó)不謀求繼續(xù)增加其核武庫(kù)規(guī)模的行為。但是報(bào)告稱，中國(guó)仍然是核武器不透明的國(guó)家。因此，中國(guó)的綜合評(píng)級(jí)為B-。
美國(guó)與中國(guó)獲得同等評(píng)級(jí)。報(bào)告指出，2010年12月美國(guó)批準(zhǔn)了與俄羅斯新的《削減戰(zhàn)略武器條約》。自從該條約生效之后，美國(guó)曾慢慢削減其部署的戰(zhàn)略核彈頭，截至今年削減至1654枚，比條約規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)底限還多出100枚。報(bào)告中指出，在2010年核態(tài)勢(shì)評(píng)估中，美國(guó)稱可能對(duì)任何不遵守國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)保障措施的國(guó)家使用核武器，以及總統(tǒng)奧巴馬曾指出不排除對(duì)伊朗使用核武器的可能性。這與國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)安全保障協(xié)議相違背，致使美國(guó)消極安全保證評(píng)級(jí)被降低。
俄羅斯評(píng)級(jí)高于中美兩國(guó)為B。繼2010年評(píng)估報(bào)告發(fā)表之后，俄羅斯于2011年1月批準(zhǔn)了新的《削減戰(zhàn)略武器條約》。該條約要求美俄雙方到2018年，每個(gè)國(guó)家部署的戰(zhàn)略核彈頭削減到1550枚。截止2013年3月，俄已將其部署的戰(zhàn)略核彈頭削減至1480枚，遠(yuǎn)低于條約規(guī)定的削減范圍。同時(shí)，俄羅斯還批準(zhǔn)了《非洲無核武器區(qū)條約》，該條約確認(rèn)了在非洲建立無核區(qū)。這兩項(xiàng)行為使俄羅斯獲得了較高的評(píng)級(jí)。
朝、敘、伊墊底
由于印度仍不斷擴(kuò)大其核武庫(kù)規(guī)模并繼續(xù)生產(chǎn)武器級(jí)裂變材料，印度評(píng)級(jí)仍然較低。盡管印度已終止了核試驗(yàn)，但并沒有做出停止核試驗(yàn)的正式的承諾，比如簽署《全面禁止核試驗(yàn)條約》。因此，印度總體評(píng)級(jí)為C+。
以色列和巴基斯坦評(píng)級(jí)均為C-，低于印度。一直以來，以色列的核活動(dòng)缺乏透明度，很大程度上阻礙了對(duì)其進(jìn)行客觀合理的評(píng)估。而巴基斯坦擁有日益擴(kuò)大的核武庫(kù)，并一直在生產(chǎn)核武用裂變材料，但在過去的兩年中，巴基斯坦在遵循多邊核出口管制原則以及取締非法核交易網(wǎng)絡(luò)方面作出了重要努力。
伊朗總體評(píng)級(jí)為D+，雖然伊朗尚未決定發(fā)展核武器，但其并沒有遵循其核不擴(kuò)散的國(guó)際義務(wù)。伊朗曾承諾將會(huì)出席旨在建立中東無核武器和大規(guī)模殺傷性武器區(qū)域的峰會(huì)，但會(huì)議一再被推遲，至今尚未重新安排，協(xié)會(huì)專家稱伊朗的承諾值得懷疑。敘利亞總體評(píng)級(jí)為D-，國(guó)際社會(huì)普遍認(rèn)為，敘利亞在朝鮮的援助下正在建核反應(yīng)堆，這一行為違反了其與國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)簽署的保障協(xié)定。朝鮮總體評(píng)級(jí)為F，在上述10項(xiàng)評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)中，朝鮮7項(xiàng)評(píng)級(jí)均為F。專家稱，原因?yàn)槌r繼續(xù)違背已建立的國(guó)際規(guī)范和準(zhǔn)則，一意孤行繼續(xù)進(jìn)行核試驗(yàn)，并威脅稱將使用核武器，仍繼續(xù)增加敏感技術(shù)的研制與開發(fā)，因此總體評(píng)級(jí)是最低。
戴著有色眼鏡
美國(guó)軍控協(xié)會(huì)是有著40余年歷史的著名研究型軍控非政府組織，其定期或不定期發(fā)布的軍控報(bào)告及主辦的《今日軍控》雜志在軍控領(lǐng)域比較有影響力。2010~2013核不擴(kuò)散與核裁軍進(jìn)程評(píng)估報(bào)告，對(duì)各有關(guān)國(guó)家在最近三年中的核不擴(kuò)散與核裁軍表現(xiàn)進(jìn)行了考察與評(píng)估。涉核事務(wù)向來屬于一國(guó)的最高機(jī)密，因此，該評(píng)估所依據(jù)的材料與信息不可能全面，部分評(píng)估結(jié)果難免有推測(cè)的成分。
更為嚴(yán)重的是，報(bào)告完全站在西方立場(chǎng)，戴著有色眼鏡妄評(píng)他國(guó)。因此，該報(bào)告雖然具有一定的參考價(jià)值，有助于了解當(dāng)前國(guó)際核不擴(kuò)散與核裁軍進(jìn)程的一些基本情況。但是，報(bào)告的中立性和客觀性是經(jīng)不起推敲的。
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