經(jīng)中央軍委批準(zhǔn)，四總部近日發(fā)布了《軍隊(duì)文職人員管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）。為幫助大家更好地理解把握《規(guī)定》的基本精神和主要內(nèi)容，記者采訪了總政干部部領(lǐng)導(dǎo)。
問：請(qǐng)簡要介紹一下軍隊(duì)文職人員制度實(shí)施以來的基本情況以及《規(guī)定》出臺(tái)的大致過程。
答：建立實(shí)施文職人員制度，是胡主席和中央軍委作出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策。2005年6月，國務(wù)院、中央軍委聯(lián)合頒發(fā)《中國人民解放軍文職人員條例》，此后國家有關(guān)部委和解放軍四總部先后出臺(tái)16個(gè)配套文件，主要涉及合同簽訂、人事爭議、工資待遇、社會(huì)保險(xiǎn)、住房保障、退休辦法等方面，初步建立了文職人員制度體系。這項(xiàng)制度的實(shí)施，集聚了大批社會(huì)優(yōu)秀人才到軍隊(duì)工作，優(yōu)化了軍隊(duì)力量構(gòu)成，推動(dòng)了軍地人才融合發(fā)展，增強(qiáng)了軍隊(duì)人才隊(duì)伍活力，有力促進(jìn)了國防和軍隊(duì)建設(shè)。目前，全軍已聘用文職人員2萬余名，初步建立了一支素質(zhì)較高、進(jìn)出順暢、充滿活力的文職人員隊(duì)伍。
去年初，四總部有關(guān)部門啟動(dòng)了《規(guī)定》的研究制定工作。擬制起草《規(guī)定》，堅(jiān)持以胡主席和中央軍委有關(guān)決策指示為根本遵循，以《中國人民解放軍文職人員條例》和國家、軍隊(duì)有關(guān)政策法規(guī)為基本依據(jù)，梳理總結(jié)了文職人員制度實(shí)施以來的經(jīng)驗(yàn)做法，研究借鑒了國內(nèi)外人事制度改革的最新成果。期間，先后深入35個(gè)不同類型部隊(duì)進(jìn)行專題調(diào)研，走訪人力資源和社會(huì)保障部等國家有關(guān)部委，5次征求全軍和武警部隊(duì)意見，還面對(duì)面聽取了600余名文職人員的意見建議，對(duì)《規(guī)定》稿作了6次大的修改完善。可以說，《規(guī)定》的制定出臺(tái)，凝聚了全軍上下的集體智慧。
問：如何理解制定發(fā)布《規(guī)定》的重要意義？
答：《規(guī)定》的發(fā)布施行，標(biāo)志著具有我軍特色的文職人員制度從初創(chuàng)建立正在逐步走向成熟完善，意義重大，影響深遠(yuǎn)。首先，這是貫徹落實(shí)胡主席和中央軍委決策指示的重大舉措。胡主席就加強(qiáng)軍隊(duì)人才隊(duì)伍建設(shè)、調(diào)整改革文職人員制度作出了一系列重要指示，中央軍委對(duì)此作出了部署安排。擬制出臺(tái)《規(guī)定》，就是要把胡主席和中央軍委決策部署落到實(shí)處，在新的起點(diǎn)上大力推進(jìn)文職人員隊(duì)伍建設(shè)。其次，這是適應(yīng)干部人事和社會(huì)保障制度改革發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。近年來，國家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位改革步伐不斷加快，社會(huì)保障范圍逐步向全員覆蓋，吸引保留優(yōu)秀人才力度進(jìn)一步加大。軍隊(duì)改革深入推進(jìn)，各項(xiàng)政策制度不斷健全。這些都要求盡快調(diào)整完善文職人員政策制度，使之與國家有關(guān)制度改革相銜接、與軍隊(duì)建設(shè)發(fā)展相協(xié)調(diào)。第三，這是提高文職人員管理科學(xué)化規(guī)范化水平的實(shí)際步驟。我軍實(shí)施文職人員制度時(shí)間不長，文職人員管理制度機(jī)制有待于進(jìn)一步健全完善。擬制出臺(tái)《規(guī)定》，對(duì)文職人員招、訓(xùn)、考、用、出等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)范，為加強(qiáng)文職人員管理提供了法規(guī)依據(jù)。
問：為什么要對(duì)文職人員崗位等級(jí)設(shè)置和晉升辦法進(jìn)行調(diào)整規(guī)范？
答：文職人員崗位等級(jí)是參照國家事業(yè)單位人員崗位等級(jí)規(guī)定設(shè)置的。《中國人民解放軍文職人員條例》根據(jù)當(dāng)時(shí)國家有關(guān)規(guī)定，將文職人員專業(yè)技術(shù)崗位分為初、中、高三個(gè)等級(jí)，非專業(yè)技術(shù)崗位分為二級(jí)至六級(jí)職員崗位。2006年，國家對(duì)事業(yè)單位人員崗位等級(jí)設(shè)置辦法作了調(diào)整，將初、中、高級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位細(xì)分為13個(gè)等級(jí)，非專業(yè)技術(shù)崗位調(diào)整為10個(gè)等級(jí)。《規(guī)定》按照調(diào)整后的事業(yè)單位崗位設(shè)置辦法，將文職人員初、中、高級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位細(xì)分為13個(gè)等級(jí)，非專業(yè)技術(shù)崗位調(diào)整為10個(gè)等級(jí)，并明確了崗位等級(jí)的結(jié)構(gòu)比例。同時(shí)，著眼理順文職人員職級(jí)發(fā)展，對(duì)崗位等級(jí)的首次確定、晉升年限和條件、審批權(quán)限，以及領(lǐng)導(dǎo)崗位等級(jí)的確定辦法作了明確規(guī)定。這樣調(diào)整，使文職人員崗位等級(jí)設(shè)置更加規(guī)范具體，也有利于與國家事業(yè)單位人事管理制度相銜接。
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