地市級副職年職務消費超百萬
延安市部分黨政部門公務用車超標，后被公開拍賣。新華社記者調查發(fā)現(xiàn)，職務消費范圍不清，標準不明，部分地區(qū)領導用車浪費驚人。
住酒店要五星級，坐飛機要頭等艙……記者日前在北京、河北、江蘇、安徽等地調研發(fā)現(xiàn)，部分領導干部職務消費出現(xiàn)揮金如土現(xiàn)象，職務消費演變成“不落腰包的腐敗”，不當職務消費像一個“黑洞”吞噬著國家財富，引起群眾不滿。
【花銷】
至少配三輛車
“住洋房、吃海鮮、買高檔禮物……領導根本不管單位還有多少錢，只管叫我簽單開票。”一位經(jīng)常跟隨領導外出的某地財政局長訴苦說：“往往出去一包票子，回來一把條子。”
財政部財科所所長賈康說，有的地市級副職每年職務消費40萬元以上，有的經(jīng)濟發(fā)達的地市要100萬元以上。但許多基層干部反映，這只是職務消費的基本數(shù)額，這一級的副職一般至少配三輛車：轎車、越野車、商務車，加上公車私用等，僅領導用車的浪費就非常驚人。
【來源】
頂風偷建小金庫
一位接待辦主任說，一些干部往往打著職務消費的旗號，請客送禮拉選票，有的還往上級領導手里送，跑官要官。還有一些領導干部盲目攀比，吃喝玩樂，生活揮霍，有的甚至違規(guī)擠占挪用扶貧、支農(nóng)、救災等款項，或向有關單位或企業(yè)轉嫁費用。
有的領導干部在單位頂風私設“小金庫”，作為職務消費的“蓄水池”。近年來，各地嚴查小金庫，但大量預算外資金依然存在，“小金庫”或變相小金庫保證了領導干部有錢花、敢花錢。
【管理】
不裝腰包不會被查
職務消費主要包括公務用車、公務接待、出差、會務、辦公等費用支出。
記者采訪了解到，一些干部之所以在職務消費方面揮霍無度，主要是因為制度不健全，不裝腰包的腐敗不會被查處。
許多縣委書記認為，一把手不能直接分管財務，但怎么花錢，卻是一把手說了算。記者在某貧困鄉(xiāng)采訪發(fā)現(xiàn)，書記鄉(xiāng)長的公車均是新款帕薩特，問其資金來源，書記說：“東挪西湊，想辦法唄。”其實除了吃拿卡要，還要擠占其他行政開支。
案例
1
退休干部天天開藥轉賣
更有甚者，一人當官，全家享受。
山西一家三甲醫(yī)院的副院長告訴記者，一些領導干部看病存在“一人公費、多人享受”的現(xiàn)象，公費醫(yī)療成為致富門路。省直廳局有一位退休的廳級干部，每天都提著藥兜到醫(yī)院開藥，過了馬路就賣給藥店，并根據(jù)藥店的需要到醫(yī)院開不同的藥，隨行就市，借機牟利，退休十幾年天天如此，風雨無阻。
這件事很多人都知道，但誰也管不了，誰也不愿管。
案例
2
縣委書記春節(jié)收上百萬
一位縣委書記私下告訴記者，單靠財政這點錢，不可能有太多職務消費。
他大致算了一筆賬：僅春節(jié)一次，近百個縣直單位多數(shù)會有“孝敬”，富單位一萬兩萬，窮單位三千五千，加上金融、電信等企業(yè)，總數(shù)不會低于一兩百萬元，如果再算其他節(jié)假日和婚喪嫁娶活動，特別是干部幫人辦事，即使不去主動腐敗，一年下來也數(shù)目可觀。
因此，干部的奢侈消費更多來自“灰色收入”。
案例
3
嫡系管財務腐敗難監(jiān)督
河北行政學院原常務副校長劉日說，職務消費范圍不清、標準不明，只吃不帶上級不怪，只花不拿紀律不查，這就造成許多領導干部職務消費隨意性大，有關部門查處起來難，且有法不責眾之嫌。
另外，領導干部往往任用嫡系管財務，職務消費只有少數(shù)人經(jīng)手，勢必造成“上級不監(jiān)督、同級監(jiān)督不了、內(nèi)部監(jiān)督難”的情況。即使審計出來，面對“巨額假發(fā)票、白條入賬”等違法違紀現(xiàn)象，也多是只上報不查處。
對策
江蘇河北等地探索職務消費“包干制”
副市長稱一年60萬額度基本花不完
記者在江蘇、河北等地采訪了解到，一些地方正在探索“包干制”等措施，遏制職務消費奢侈化。
大包干至少減支50%
近年來，河北某市探索職務消費包干制。當?shù)匾晃桓笔虚L說，他一年60萬元額度，基本花不完，還有余錢支援分管的窮單位。“以前簽單時，開會專找五星級賓館，吃飯去高檔飯店……花起錢來毫不心疼。現(xiàn)在大家比著少花，多花了覺得面子上不好看，秘書們月月都算賬。”
大名縣委書記邊飛認為，有額度總比沒有額度強，大包干起碼能減少支出50%。可采取人手一卡，卡上定額，個人包干使用，超支自負。
建議撤“政策研究”部門
河北省委政策研究室一位干部認為，單純的部門合并解決不了職數(shù)超編、職務消費過高問題，當前許多職能部門或處室已經(jīng)形同虛設，或功能重復，亟須梳理部門職能，該撤的撤，該合并的合并，減少了職數(shù)，職務消費自會減少，這比減多少經(jīng)費都有效，還可以減少人頭費用。
南京一位干部建議，機構改革后政府可以購買社會服務，如各地各部門都有“政策研究”部門，大量人員就是為領導寫材料，不如把政策咨詢功能分擔給高校、研究所等企事業(yè)單位，少養(yǎng)人也能節(jié)約職務消費。
盡快制定職務消費法
財政部財科所所長賈康說，遏制鋪張浪費之風，可實行單位發(fā)票雙重實名制度。也可把職務消費納入黨風廉政建設范疇，領導干部必須定期在民主生活會上公布消費情況。這樣，就有可能減少“白條收據(jù)假發(fā)票，吃喝玩樂全報銷”現(xiàn)象。
專家建議，應盡快制定職務消費法，把職務消費主體、范圍、形式、數(shù)量、監(jiān)督、獎勵和處罰等內(nèi)容清晰規(guī)范，厘清各種模糊概念。
本報稿件/綜合新華社電
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