2012-11-22 08:35:00 來源:新京報
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新京報訊 12月1日起，中央金融企業負責人不得違反規定用公款進行高消費娛樂活動，不得用公款支付應由個人承擔的住宅購置、住宅裝修、物業管理費等。繼今年5月發布國企領導人的職務消費行為監督規定后，昨日，財政部、監察部和審計署聯合印發《中央金融企業負責人職務消費管理暫行辦法》，頒布12項禁令。
公車不得進行豪華裝飾
《辦法》規定了職務消費定義，細化了職務消費主要內容，明確了中央金融企業負責人職務消費的12項禁止性規定。
公車方面，金融企業負責人配備的公車，不得進行豪華裝飾或者改裝。車輛使用過程中發生的費用（包括過路過橋、停車、保險、維修、燃油等）據實報銷。金融企業負責人配備公車后，不得再另行報銷相關交通費用。
差旅費方面，金融企業負責人差旅費開支范圍包括城市間交通費、住宿費、伙食補助費和公雜費。金融企業應當參照中央國家機關和事業單位差旅費管理規定，制定負責人差旅費的內部標準。
職務消費一律不得預提
《辦法》要求，金融企業負責人的職務消費一律按規定據實列支，不得預提。
同時，金融企業負責人的職務消費，原則上不得在下屬全資、控股、參股企業報銷和列支。金融企業負責人在下屬全資、控股、參股企業擔任董事長（行長、總經理、總裁）等管理職務，并且主要工作職責和工作精力在下屬企業的，可執行集團公司或母公司負責人職務消費標準，由下屬企業報銷和列支。金融企業負責人不得同時在集團公司（或母公司）和下屬全資、控股、參股企業報銷和列支職務消費。
監事會可對違規者罷免
《辦法》明確，已實行股份制改革的金融企業，其監事會按照公司法規定對金融企業董事、高級管理人員職務消費行為進行監督，當董事、高級管理人員未按規定進行職務消費時，要求董事、高級管理人員予以糾正，對情節嚴重的可提出罷免建議；未實行股份制改革的金融企業，其國務院派出監事會應當按照有關規定加強對金融企業負責人職務消費行為的監督。
金融企業負責人職務消費應當由金融企業定期在適當范圍內公開，接受職工的民主監督。
■ 背景
2009年 中共中央辦公廳、國務院辦公廳頒布了《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》，對規范職務消費行為明確提出了8項禁止性規定。
2012年5月 財政部、監察部、審計署、國資委印發了《國有企業負責人職務消費行為監督管理暫行辦法》，對12種行為予以嚴格限制。
2011年和2012年 國務院第四次和第五次廉政工作會議明確提出要求規范國有企業負責人職務消費。
■ 解讀
緣何專門針對
金融央企發文
昨日，中央財經大學財政學系主任曾康華表示，此前，我國多次發布對國企負責人的消費監管，比如中紀委曾禁止公款買煙；國資委發過指導意見，對公車私用、收受禮品、公款旅游等重點監管。但緣何文件再三下發，問題卻無法解決呢？曾康華表示，一個原因是職務消費不好界定。在國企負責人進行職務消費時，有時是集團或群體消費，不好劃分；不少單位也會主動把領導的職務消費，轉嫁到單位身上。
緣何專門對金融企業發文？曾康華表示，主要因為這是一個特殊行業，風險很大，容易出現問題。同時，該行業領導的薪水也非常高。因此，對這些管理層的職務消費的監管，也可以看作收入分配改革的一個方面。
■ 鏈接
金融央企領導職務消費禁令
《中央金融企業負責人職務消費管理暫行辦法》明確中央金融企業負責人職務消費的12項禁止性規定：
1.超標準購買公務車輛、豪華裝飾辦公場所，或者在企業發生非政策性虧損或者拖欠職工工資期間，購買、更換公務車輛、裝修辦公室、添置高檔辦公用品；
2.超標準報銷差旅費、車輛交通費、通信費、出國考察費和業務招待費；
3.用公款支付應當由個人承擔的購置住宅、住宅裝修、物業管理等生活費用，或者挪用企業的材料物資，修建和裝修個人住宅；
4.違反規定用公款進行高消費娛樂活動，或者用公款支付非因公的消費娛樂活動費及禮品費；
5.違反規定用公款支付應當由個人負擔的各種名義的培訓費、書刊費等；
6.違反規定用公款為個人購買商業保險或者支付相關費用；
7.違反規定用公款為個人變相支付各種理療保健、運動健身和會所、俱樂部等費用；
8.違反規定用公款為親屬、子女支付各項費用，或者用公款支付應當由個人承擔的其他費用；
9.利用職務上的便利，在企業內部或到下屬企業以及往來單位轉移職務消費支出；
10.通過虛開會議費發票及虛購物資材料、固定資產、辦公用品等名義套取現金，用于職務消費支出；
11.以各種名義對已配備公務用車的金融企業負責人發放用車相關的補貼；
12.其他違反法律、法規規定的職務消費行為。
（記者 蔣彥鑫）
