120多萬事業單位，3000多萬從業人員，900多萬離退休人員……在中國，事業單位，這個僅次于企業的第二大法人組織，正在迎來命運的巨大變化。
《關于分類推進事業單位改革的指導意見》日前正式發布。這一改革方案，是新中國成立以來第一次對事業單位改革進行的頂層設計和系統謀劃。
北京師范大學管理研究所所長朱光明表示，這是繼農村改革、國企改革、政府機構改革之后，中央不斷完善改革總體布局的又一重大決策，是中國社會又一次重大變革。
中國事業單位發展進入了新的歷史階段。
廣東省中醫院的改革樣本
時任廣東省中醫院院長呂玉波憶及多年前的醫院改革，不禁感慨萬千。“一路走來，仿佛攻克一個個碉堡。”
早在上世紀80年代，廣東省中醫院打破“大鍋飯”，按照企業方式進行了分配制度改革。“改革有效地調動了大家的積極性，可很快也出現了一些副作用。有些人開始開大處方，多買藥，多賺錢。”老中醫禤國維說。
呂玉波意識到醫院有自身的特殊性，不能完全照搬企業做法。“我們繼續探索符合醫療行業特點的分配制度改革。”
到2000年，廣東省中醫院將收入高低與工作量和科室的費用控制水平掛鉤，分配與醫務人員貢獻大小和學術水平高低、業務能力強弱掛鉤。如此一來，徹底切斷工資和業務收入的直接關系，醫務人員的積極性也被充分調動起來。
但作為公益單位，醫務人員的收入并不能無限提高。隨著改革不斷推進，呂玉波發現，對醫務人員來說，能否在事業上有所發展，是他們最為看重的。“要讓每一個進入省中醫院的醫務人員都能看到一個鋪設好的成才階梯。”
于是，廣東省中醫院加強培訓等內部機制的改革，把全國著名的專家請進來培養人才，其中國醫大師中就有13人。該院醫生張忠德說：“當時很多人不理解，為什么醫院要制定這么嚴格的培養計劃？誰不能順利完成，誰就不能升職稱。一些人稱其為魔鬼訓練，叫苦連天。可堅持過來以后，大家明白了醫院的良苦用心。和一起畢業的人相比，我們確實成長得非常快。”
人事制度改革是困擾事業單位的一個難題。能進不能出，能上不能下，一潭死水，幾乎成了通病。廣東省中醫院實施全員聘用合同制，變“相馬”為“賽馬”，由“身份管理”向“崗位管理”轉變，形成了“想干有機會，能干給崗位，干好有地位”的良好的競爭氛圍。
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