全國(guó)人大代表李亞萍

　　映象網(wǎng)訊（大象融媒映象網(wǎng)北京特派記者 阮海峰 秦雯王韶卿/文 段晉哲/圖）“獨(dú)生子女父母的養(yǎng)老問題，特別是失獨(dú)家庭的父母養(yǎng)老問題，已經(jīng)是無法忽視的社會(huì)性問題。”3月8日，全國(guó)人大代表、許昌開普檢測(cè)研究院院長(zhǎng)李亞萍認(rèn)為，現(xiàn)行“獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)”金額太少，建議有關(guān)部門提升獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，并建立獨(dú)生子女父母養(yǎng)老保障機(jī)制。

　　第一代獨(dú)生子女的父母已經(jīng)逐步邁入老年人行列

　　據(jù)悉，20世紀(jì)70年代我國(guó)開始實(shí)行計(jì)劃生育政策，由此中國(guó)有了第一代獨(dú)生子女。不能否認(rèn)的是，計(jì)劃生育政策確實(shí)有效緩解了人口過快增長(zhǎng)，緩解了人口對(duì)資源、環(huán)境的壓力，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，為建設(shè)小康社會(huì)做出了巨大貢獻(xiàn)。

　　據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，到2014年我國(guó)獨(dú)生子女人數(shù)已超過2億。與此同時(shí)，第一代獨(dú)生子女的父母已經(jīng)逐步邁入老年人行列。

　　李亞萍認(rèn)為，由于家庭規(guī)模小型化、獨(dú)生子女外出工作求學(xué)增多等原因，身邊無子女的老年人必將日益增加。

　　“另外，獨(dú)生子女政策造就的‘四二一’式的家庭結(jié)構(gòu)，注定了這一代獨(dú)生子女今后面對(duì)的是結(jié)婚后兩個(gè)人要贍養(yǎng)四個(gè)老人甚至更多，這對(duì)獨(dú)生子女的壓力也是非常大的。”她說，加之老年人晚年的需求也是多方面的，包括經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)、生活照料、精神慰藉、醫(yī)療保障多個(gè)方面。因此，獨(dú)生子女父母的養(yǎng)老相對(duì)于現(xiàn)行的養(yǎng)老服務(wù)體系，更應(yīng)該在經(jīng)濟(jì)上、政策上給予最大的關(guān)注。

　　對(duì)于獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)金，近年來很多地方都適當(dāng)增加了獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。

　　李亞萍介紹，根據(jù)調(diào)研，目前的情況，大都是從每月5元增加至10元或20元，或?qū)⑾硎塥?jiǎng)勵(lì)的年限從“到獨(dú)生子女14歲止”提高到“16歲或18歲”。這個(gè)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)金相對(duì)于現(xiàn)在的物價(jià)水平已經(jīng)失去了當(dāng)初政策制定時(shí)引導(dǎo)群眾少生優(yōu)生的實(shí)際意義，更多的是具有象征意義。

　　提高獨(dú)生子女父母養(yǎng)老獎(jiǎng)勵(lì)金并實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整

　　對(duì)于獨(dú)生子女父母年老獎(jiǎng)勵(lì)金，有的地區(qū)在退休后一次性發(fā)放養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼（或計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)）為當(dāng)?shù)厣鐣?huì)年平均工資的30%，有的地區(qū)按月發(fā)放，金額由60元至100元不等。

　　“這些補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)多數(shù)已經(jīng)脫離政策制定時(shí)的物價(jià)水平，根本不能承擔(dān)當(dāng)前獨(dú)生子女父母的基本生活和養(yǎng)老護(hù)理費(fèi)用。”對(duì)此，她建議在現(xiàn)行的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系下，進(jìn)一步提高獨(dú)生子女父母養(yǎng)老獎(jiǎng)勵(lì)金，并且隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及消費(fèi)物價(jià)指數(shù)動(dòng)態(tài)調(diào)整。

　　李亞萍解釋，就是在現(xiàn)行的養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)上，根據(jù)獨(dú)生子女父母的年齡、自理能力以及是否失獨(dú)家庭等因素綜合考慮，每月增加適當(dāng)比例的養(yǎng)老補(bǔ)貼，如增加10%至50%的養(yǎng)老金，以此保障獨(dú)生子女年老父母在原有的養(yǎng)老金基礎(chǔ)上能夠有額外的一部分津貼支付老年護(hù)理所需要的開支。

　　“同時(shí)，建立健全政策法規(guī)保證獨(dú)生子女父母年老獎(jiǎng)勵(lì)金的發(fā)放。分別明確企業(yè)和政府的職責(zé)。”李亞萍還建議，國(guó)家出臺(tái)一些優(yōu)惠政策和措施，如通過稅收杠桿（減免個(gè)人所得稅）、獨(dú)生子女購(gòu)房?jī)?yōu)惠等措施鼓勵(lì)獨(dú)生子女與老年父母同住或相鄰而住以及其他一些如獨(dú)生子女父母優(yōu)先入住養(yǎng)老院的措施。

　　最后她表示，希望政府盡快探討增加強(qiáng)制護(hù)理保險(xiǎn)的可行性并付諸實(shí)施，為今后中國(guó)可能出現(xiàn)的低生育率導(dǎo)致的嚴(yán)重的人口老齡化提供一個(gè)既能解決就業(yè)又能解決養(yǎng)老的社會(huì)養(yǎng)老方法。