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從住房租賃法規(guī)到“居者有其屋”還有多遠(yuǎn)?

2017-05-24 09:00 來源:中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)

[摘要] 5月19日,住建部就《住房租賃和銷售管理?xiàng)l例(征求意見稿)》公開征求意見,這是我國(guó)首個(gè)住房租賃法規(guī)征求意見稿。

  新聞背景:

  5月19日,住建部就《住房租賃和銷售管理?xiàng)l例(征求意見稿)》公開征求意見,這是我國(guó)首個(gè)住房租賃法規(guī)征求意見稿。征求意見稿規(guī)定,除當(dāng)事人另有約定外,承租人應(yīng)當(dāng)按月支付租金;對(duì)住房租賃合同中未約定租金調(diào)整次數(shù)和幅度的,出租人不得單方面提高租金;鼓勵(lì)出租人與承租人簽訂長(zhǎng)期住房租賃合同,對(duì)于當(dāng)事人簽訂3年以上住房租賃合同的,直轄市、市、縣人民政府要給予相關(guān)政策支持。

  供需對(duì)接不暢使租房者成為市場(chǎng)弱勢(shì)群體

  據(jù)統(tǒng)計(jì),目前全國(guó)約有1.6億人在城鎮(zhèn)租房居住。租房成了當(dāng)前不少人融入城市的第一步。然而,租客的辛酸也不少,房東隨意漲價(jià),押金不能順利拿回甚至被房東強(qiáng)制趕人等等,都讓租房者難以得到應(yīng)有的權(quán)利保障。而相較于房屋銷售中的一些亂象,房屋租賃中的“灰色地帶”,往往因?yàn)樽庹呔S權(quán)能力不足、事發(fā)普遍等多種原因,而更加難以得到社會(huì)的關(guān)注。

  實(shí)行購(gòu)租并舉,發(fā)展住房租賃市場(chǎng),是深化住房制度改革的重要內(nèi)容。然而,與住房交易市場(chǎng)相比,我國(guó)住房租賃市場(chǎng)發(fā)展相對(duì)滯后,在“租金貴”“租房難”“黑中介”等問題的包圍下,租房并不比買房輕松多少。按照業(yè)內(nèi)人士的普遍看法,供需對(duì)接不暢不僅為種種租房亂象的滋生提供了空間,也進(jìn)一步放大了熱點(diǎn)城市的供需矛盾,使得租房者成為市場(chǎng)中的弱勢(shì)群體。

  此次公開征求意見的管理?xiàng)l例正試圖扭轉(zhuǎn)上述局面。據(jù)媒體報(bào)道,征求意見稿對(duì)租房市場(chǎng)進(jìn)行了比較多的著墨,其中將近一半的篇幅重點(diǎn)放在了如何保障租房人的權(quán)益,可謂租房者的“福音”。

  讓租房者享有健康的租賃市場(chǎng)

  當(dāng)下,很多城市房租已連漲幾十個(gè)月。在房租問題上,有種主流認(rèn)知是,租金是由房?jī)r(jià)所決定。但如果說購(gòu)房是外來人口融入城市相對(duì)更高的要求,那租房理應(yīng)是最低限度的門檻。在人們不愿租房更愿買房的中國(guó),讓租客享有居住尊嚴(yán),或許也能折沖部分買房需求。基于此,用法規(guī)為租客的權(quán)益撐腰,通過應(yīng)有的法律規(guī)范,改變租房市場(chǎng)扭曲的局面,讓租賃回歸“市場(chǎng)交易”的本質(zhì),讓契約精神在其中起到應(yīng)有的約束作用,很有必要。【詳細(xì)】

  當(dāng)然,遏制房屋租賃市場(chǎng)的亂象,強(qiáng)化對(duì)租房者的權(quán)益保障,除了需要平衡房東與租客之間的權(quán)利,加強(qiáng)對(duì)中介機(jī)構(gòu)的規(guī)范和加大對(duì)出租房資源的供應(yīng)也必不可少。征求意見稿提出鼓勵(lì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開展住房租賃業(yè)務(wù),發(fā)展住房租賃企業(yè),是為對(duì)策之一。而加大廉租房、公租房等公共性租房資源的供給,也是市場(chǎng)化租房資源外的一種必要補(bǔ)充。

  從去年5月國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議對(duì)發(fā)展住房租賃市場(chǎng)提出四項(xiàng)舉措,到今年首個(gè)住房租賃法規(guī)的征求意見稿公布,一系列保障承租人權(quán)益的條例內(nèi)容和制度設(shè)計(jì),體現(xiàn)出“實(shí)行購(gòu)租并舉,發(fā)展住房租賃市場(chǎng)”的政策決心。如今住房租賃有了制度供給,房源供給、價(jià)格機(jī)制等配套也進(jìn)入了政策視野。隨著政策利好落地,市場(chǎng)力量有望陸續(xù)跟進(jìn).

  對(duì)租房者的權(quán)益保障不能止于規(guī)范租賃環(huán)節(jié)

  出臺(tái)專門的管理?xiàng)l例,有助于建立購(gòu)租并舉的住房制度。當(dāng)然,住房租賃有“法”可依,還得有“法”必依。必須強(qiáng)化地方政府責(zé)任,加強(qiáng)住房租賃市場(chǎng)監(jiān)管。拿房租來說,征求意見稿規(guī)定,地方政府要建立住房租金發(fā)布制度,定期公布分區(qū)域的市場(chǎng)租金水平等信息,以引導(dǎo)當(dāng)事人合理確定租金。此規(guī)定若落實(shí)到位,房租沒有統(tǒng)一管理措施和定價(jià)標(biāo)準(zhǔn),就可以改觀。

  對(duì)租房者的權(quán)益保障,也不能止于規(guī)范租賃環(huán)節(jié)。讓租房者也能依法享受同等的基本公共服務(wù),是個(gè)同樣迫切的公共課題,這也需要與居住證制度等銜接。一個(gè)健康的房屋租賃市場(chǎng),當(dāng)實(shí)現(xiàn)租者也能“有其屋”,即便是租房,也能享有起碼的居住尊嚴(yán),而不是讓租房和購(gòu)房之間產(chǎn)生太大的權(quán)利鴻溝。

  微言大義:

  @曾經(jīng)的春筍:就怕是紙上談兵。我想問問,哪個(gè)部門具體來管這事?

  @stockcn:租房的話,孩子能讀附近劃片學(xué)校嗎?如果能,我以后就租房住。

  @猴嗮嘞:房產(chǎn)政策一直在變,唯一不變的是我一直買不起……

  @浪里白流:房?jī)r(jià)漲了,租金可能跌嗎?

  @國(guó)有銀行美聯(lián)儲(chǔ):這樣一來房東只有兩個(gè)選擇——一次性漲價(jià)到位,或者空關(guān)不租。

  中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)編后語:

  應(yīng)當(dāng)承認(rèn),這部公開征求意見的住房租賃法規(guī),無疑是制度上的重要進(jìn)步。對(duì)于在市場(chǎng)上處于弱勢(shì)地位的購(gòu)房者來說,它所提供的保障是實(shí)實(shí)在在的。但是,要實(shí)現(xiàn)“居者有其屋”的目標(biāo),這還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。只有當(dāng)租房者在城市里也能享受到和購(gòu)房者同樣的權(quán)益(包括社會(huì)福利、子女教育等)時(shí),前者才能真正算得上是“有其屋”,以此來看,前方的路還很長(zhǎng)。

(責(zé)任編輯:趙惠)

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