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小區(qū)里“圈地”種菜違反規(guī)定為啥罰單難開

2016-08-12 09:33 來源：大河網(wǎng)-河南商報

[摘要] 門前房后，開墾一小片菜園，享受城市中的田園生活，不亦樂乎！可這樣做，違反了《鄭州市城市園林綠化條例》。

　　門前房后，開墾一小片菜園，享受城市中的田園生活，不亦樂乎！可這樣做，違反了《鄭州市城市園林綠化條例》。按規(guī)定，每平方米將被罰500~1000元。

　　尷尬的是，條例施行近4年，執(zhí)法部門頻頻遭遇執(zhí)法難。針對小區(qū)“占綠種菜”，一張罰單也沒開過。

　　【現(xiàn)象】

　　小區(qū)綠地被圈成自家菜園子

　　昨天上午，鄭州市園林綠化行政執(zhí)法監(jiān)察隊管城中隊在轄區(qū)內(nèi)巡查。

　　在鄭州市金城街一小區(qū)，一號樓門前屋后，各有一塊綠地被“圈”成了小菜園。

　　樓南邊寬約1米、長約8米的菜園子，折彎的向日葵稈當(dāng)起了圍欄。里面種著花椒、茄子、辣椒等。

　　而樓北面，面積稍小點兒的菜園子里，有一個大桶做的“儲水窖”，園子里零星種著辣椒。

　　“這兩塊綠地都是被一戶業(yè)主圈起來的。”小區(qū)物業(yè)工作人員肖先生介紹。

　　當(dāng)被告知這樣占用綠地違法時，菜園的主人——76歲的馮先生很不理解。“種菜，綠油油的，不也是綠化？種菜還開花，不也美化環(huán)境？”他激動地高聲說，并強烈拒絕拆除菜地。

　　物業(yè)工作人員肖先生說，物業(yè)公司4月接管該小區(qū)物業(yè)時，門前樓后和小區(qū)的中央綠地都被業(yè)主們開墾，辟為菜園。大整頓后，情況大為好轉(zhuǎn)。但個別業(yè)主對拆除菜園、恢復(fù)小區(qū)綠地很不理解。

　　鄭州市園林綠化行政執(zhí)法監(jiān)察隊管城中隊中隊長王超解釋，擅自占用綠地或改變綠地用途，拆除綠籬、花壇、草坪，違反了《鄭州市城市園林綠化條例》。按規(guī)定，將被責(zé)令限期恢復(fù)，并處以每平方米500元以上1000元以下罰款。

　　【困境】

　　條例施行近4年一張罰單沒開過

　　鄭州市園林綠化行政執(zhí)法監(jiān)察隊隊長房樹全介紹，目前鄭州市毀綠占綠的投訴中，約一半以上都是反映小區(qū)居民占綠地種菜的情況。每周都能接到四五起小區(qū)居民占用綠地的舉報，要么圈占成自家“后花園”，要么開辟成菜園子。

　　“接舉報后，我們?nèi)ヘ?zé)令拆除，有的老人就躺地上了。”房樹全說，雖說有條例“撐腰”，執(zhí)法有依據(jù)，但責(zé)令整改困難重重，更是一張罰單都沒開過。

　　他講起了執(zhí)法困境。

　　2012年8月底，《鄭州市城市園林綠化條例》實施，對小區(qū)占用綠地的罰款就有了依據(jù)。可按照《中華人民共和國行政處罰法》的有關(guān)規(guī)定，要開罰單，先得走立案處罰的一整套程序。

　　調(diào)查取證、問詢筆錄、按手印……每一項對于園林執(zhí)法工作都是“一道坎兒”。

　　“當(dāng)事人不配合是最頭疼的事。”房樹全說。

　　“違章停車，交警開罰單，不交罰款不能審車。物業(yè)出問題，房管局能管得住，因為涉及資質(zhì)審核。”他說，園林執(zhí)法方面，沒有其他強制手段約束不住業(yè)主或物業(yè)，連開罰單的程序都走不下去。希望業(yè)主能提高綠化意識，物業(yè)能承擔(dān)起養(yǎng)護責(zé)任，共同降低小區(qū)內(nèi)占用綠地的發(fā)生率。