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　　房地產(chǎn)稅法終于有了動(dòng)靜。十二屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃近日公布，房地產(chǎn)稅法正式列入其中。專家預(yù)計(jì)，房地產(chǎn)稅法最快有望在2017年獲得通過(guò)，但不會(huì)立即實(shí)施，建議人均60平方米內(nèi)免征。長(zhǎng)期看，房地產(chǎn)稅有望增加持有環(huán)節(jié)的稅負(fù)，這將大大抑制投資投機(jī)行為，從而有助于房地產(chǎn)市場(chǎng)的理性和穩(wěn)健發(fā)展。

　　重大進(jìn)展

　　——房地產(chǎn)稅法列入立法規(guī)劃

　　房地產(chǎn)稅一直存在較大爭(zhēng)議。早在2011年，上海和重慶兩地曾率先試點(diǎn)向居民住宅征收房產(chǎn)稅，此后2013年傳出房產(chǎn)稅試點(diǎn)擴(kuò)圍的消息，當(dāng)年公布的《2013年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》明確提出“擴(kuò)大個(gè)人住房房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)范圍”，但最后并未見(jiàn)有具體動(dòng)作。

　　直至2013年11月，中共十八屆三中全會(huì)明確提出“加快房地產(chǎn)稅立法并適時(shí)推進(jìn)改革”，此后，房地產(chǎn)稅的重心轉(zhuǎn)為推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法工作。在外界看來(lái)，由“房產(chǎn)稅”到“房地產(chǎn)稅”，雖然只有一字之差，但卻意味著房地產(chǎn)稅整個(gè)大框架將進(jìn)行再構(gòu)建。

　　在經(jīng)過(guò)1年多時(shí)間的醞釀后，房地產(chǎn)稅立法終于迎來(lái)重大進(jìn)展。昨日的消息顯示，最新調(diào)整過(guò)的十二屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃向社會(huì)公布，房地產(chǎn)稅法被列入第一類項(xiàng)目，即條件比較成熟、任期內(nèi)擬提請(qǐng)審議的法律草案。

　　“推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法很有必要”，北京大學(xué)法學(xué)院教授、中國(guó)財(cái)稅法學(xué)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)劉劍文對(duì)中新網(wǎng)記者表示，目前房地產(chǎn)有關(guān)的各項(xiàng)稅收五花八門、名目繁多，而且多為1998年住房制度改革之前設(shè)立的，已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)當(dāng)前變化迅速的房地產(chǎn)市場(chǎng)，因此需要好好整合、清理，建立一個(gè)科學(xué)合理的房地產(chǎn)稅制度。

　　據(jù)了解，目前房地產(chǎn)相關(guān)稅收主要在建設(shè)、交易環(huán)節(jié)。其中，房地產(chǎn)建設(shè)環(huán)節(jié)涉及耕地占用稅、契稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、建筑安裝營(yíng)業(yè)稅及附征城建稅、教育費(fèi)附加、企業(yè)所得稅和印花稅；交易環(huán)節(jié)，賣方銷售需繳納銷售不動(dòng)產(chǎn)營(yíng)業(yè)稅及附征的城建稅和教育費(fèi)附加、土地增值稅、企業(yè)所得稅或個(gè)人所得稅。目前，個(gè)人買賣房屋暫時(shí)免征土地增值稅和印花稅。

　　何時(shí)通過(guò)？

　　——房地產(chǎn)稅法最快2017年通過(guò)

　　“本屆人大任期是到2017年底，因此，預(yù)計(jì)房地產(chǎn)稅法最快將在2017年底前通過(guò)，慢的話可能會(huì)在2017年底提交審議，在下一屆人大任期內(nèi)通過(guò)。”劉劍文表示。

　　中國(guó)政法大學(xué)財(cái)稅金融法研究所教授施正文對(duì)中新網(wǎng)記者表示，目前房地產(chǎn)稅法初稿已基本成形，但還有一些重大問(wèn)題需要協(xié)調(diào)，現(xiàn)在還沒(méi)有到向?qū)＜业壬鐣?huì)各界征求意見(jiàn)的階段。

　　“我認(rèn)為，房地產(chǎn)稅法明年有望向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，進(jìn)展順利的情況下，會(huì)在明年年底審議。”施正文表示，審議需要一定的時(shí)間，如果各方形成共識(shí)，在2017年通過(guò)不是沒(méi)有可能，“最近兩三年通過(guò)可能性非常大。”

　　“房地產(chǎn)稅立法要加快，這樣才能為各個(gè)地方開(kāi)征房地產(chǎn)稅提供法律依據(jù)。”施正文認(rèn)為，改革必須于法有據(jù)。按照稅收法定的原則，只有盡快完成立法，地方才能開(kāi)征房地產(chǎn)稅。

　　房地產(chǎn)稅法通過(guò)之后會(huì)立即實(shí)施嗎？“我個(gè)人認(rèn)為不會(huì)馬上生效，而是要過(guò)一段時(shí)間。”劉劍文告訴記者，房地產(chǎn)稅法從通過(guò)到實(shí)施應(yīng)該會(huì)有一個(gè)過(guò)渡階段，從而讓社會(huì)對(duì)法律有充分的認(rèn)知、了解和準(zhǔn)備。

　　“立法通過(guò)后并不意味著就會(huì)在全國(guó)馬上開(kāi)征，兩者不是同步的。”施正文則表示，房地產(chǎn)稅是典型的地方稅，何時(shí)開(kāi)征會(huì)授權(quán)地方政府自己決定，并不是在某個(gè)時(shí)間全國(guó)一起征收，各個(gè)地方可以差別化。