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河南等16省份出戶籍制度改革意見落實(shí)居住證制度

2015-05-29 09:10 來源：中國新聞網(wǎng)

[摘要] 目前全國已有新疆、黑龍江、河南、河北、四川、山東、安徽、貴州、山西、陜西、江西、湖南、吉林、福建、廣西、青海16個省份正式公布了本地區(qū)的戶籍制度改革意見。

　　今年政府工作報告和國務(wù)院日前批轉(zhuǎn)的《關(guān)于2015年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作意見》均提出“抓緊實(shí)施戶籍制度改革”。根據(jù)中新網(wǎng)記者梳理,目前,全國至少已有16個省份正式出臺了本省份的戶籍制度改革意見。

　　其中,多地明確提出“取消農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)區(qū)分”的時間表,并明確建立落實(shí)居住證制度。值得注意的是,《居住證管理辦法》今年有望正式出臺實(shí)施,這也將為各地落實(shí)居住證制度提供指導(dǎo)。

　　16省份出臺戶籍制度改革意見

　　今年官方多次要求推進(jìn)戶籍制度改革。繼今年政府工作報告提出“抓緊實(shí)施戶籍制度改革,落實(shí)放寬戶口遷移政策”后,國務(wù)院最近批轉(zhuǎn)的《關(guān)于2015年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作意見》提出,要抓緊實(shí)施戶籍制度改革,落實(shí)放寬戶口遷移政策,完善配套措施,建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度。

　　記者注意到,2014年7月底,國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見》,要求“各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要根據(jù)本意見,統(tǒng)籌考慮,因地制宜,抓緊出臺本地區(qū)具體可操作的戶籍制度改革措施,并向社會公布”,隨后“地方版”的戶籍制度改革意見陸續(xù)出臺。

　　據(jù)中新網(wǎng)記者不完全統(tǒng)計(jì),目前全國已有新疆、黑龍江、河南、河北、四川、山東、安徽、貴州、山西、陜西、江西、湖南、吉林、福建、廣西、青海16個省份正式公布了本地區(qū)的戶籍制度改革意見。

　　上述意見均明確了本地區(qū)進(jìn)一步放寬戶口遷移的政策,并提出取消農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)區(qū)分,建立統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶口登記制度,多地提出了具體實(shí)施的時間表。

　　其中,貴州提出,從2015年6月1日起,在“戶別”欄不再登記農(nóng)業(yè)或非農(nóng)業(yè),統(tǒng)一登記為家庭戶或集體戶;黑龍江提出,從2014年11月1日起,全省取消農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)劃分,統(tǒng)一登記為居民戶口,群眾可自愿到公安派出所更換居民戶口簿。

　　“取消農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)區(qū)分,有利于消除身份歧視。”國際金融論壇城鎮(zhèn)化研究中心主任易鵬此前對中新網(wǎng)記者表示,統(tǒng)一戶籍性質(zhì)僅僅是標(biāo)志,消除依附在戶口性質(zhì)上的如醫(yī)療、就業(yè)、住房保障等方面的差別待遇,真正實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)的全覆蓋和均等化,才是衡量戶籍改革成功與否的關(guān)鍵。