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　　順應(yīng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)改革的大趨勢，土地流轉(zhuǎn)信托近期有望獲得長足發(fā)展。中國證券報記者獲悉，由北京國際信托有限公司(簡稱“北京信托”)主導(dǎo)的土地流轉(zhuǎn)信托產(chǎn)品近期有望推出，涉及的土地范圍覆蓋多個省份。此前湖南益陽和福建沙縣也曾成立相關(guān)公司試水土地流轉(zhuǎn)信托。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，土地流轉(zhuǎn)信托模式的運(yùn)營對于提高農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)效率、規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)運(yùn)作大有裨益。在城鎮(zhèn)化促進(jìn)土地制度改革的關(guān)口，土地流轉(zhuǎn)信托很有推廣的價值，有望獲得政策支持。

　　加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)

　　土地流轉(zhuǎn)信托以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)為目的，基本原理是將農(nóng)村土地使用權(quán)(包括農(nóng)用地的土地承包經(jīng)營權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)以及宅基地使用權(quán))作為信托財產(chǎn)，委托給信托公司進(jìn)行經(jīng)營管理，并實(shí)現(xiàn)土地受益權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)化和憑證化，農(nóng)民憑證定期領(lǐng)取收益。

　　根據(jù)北京信托披露的信息，該公司的土地流轉(zhuǎn)信托已在北京、江蘇、河北以及東北省份推進(jìn)，預(yù)計今年可以做到3萬畝左右。具體運(yùn)作模式目前尚不明朗，產(chǎn)品設(shè)計方仍在與合作方溝通洽談，還需監(jiān)管層的批復(fù)。

　　今年8月，北京信托發(fā)布的《中國土地信托流轉(zhuǎn)實(shí)證研究報告》提出，在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中引入信托制度，利用信托制度的財產(chǎn)隔離、財產(chǎn)保護(hù)和財產(chǎn)管理功能，加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和利用，可以使產(chǎn)權(quán)充分市場化，實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)的公平與效率。

　　北京信托的嘗試并非第一例。2011年5月，福建沙縣源豐農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)信托有限公司掛牌成立，試水土地信托流轉(zhuǎn)。2012年6月，湖南益陽實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的確權(quán)頒證，并在此基礎(chǔ)上推進(jìn)土地信托流轉(zhuǎn)。上述兩地的模式類似，即政府出資在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立土地信托機(jī)構(gòu)，農(nóng)民在自愿的前提下，將名下的土地承包經(jīng)營權(quán)委托給政府的土地信托機(jī)構(gòu)并簽訂土地信托合同，農(nóng)業(yè)企業(yè)或大戶再從信托公司手中連片租賃土地從事農(nóng)業(yè)開發(fā)經(jīng)營活動。

　　具備推廣價值

　　業(yè)內(nèi)人士表示，從福建沙縣和湖南益陽的嘗試不難看出，土地信托流轉(zhuǎn)能明顯提高土地流轉(zhuǎn)效率，并且不會突破現(xiàn)有的制度框架，在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、農(nóng)村土地確權(quán)工作完成較好的東部地區(qū)具有推廣價值。

　　一位接近國土部的專家對中國證券報記者表示，土地流轉(zhuǎn)信托將金融創(chuàng)新融入土地流轉(zhuǎn)，雖然效果明顯，但前提是完善農(nóng)村土地確權(quán)和土地登記托管制度、建設(shè)土地流轉(zhuǎn)信托的流通市場，因此門檻頗高。但從長遠(yuǎn)來看，一旦土地資源被盤活，這種模式的市場空間較大，并能給地方政府和農(nóng)民帶來穩(wěn)定的收益，解決現(xiàn)行土地征收制度弊端。

　　隨著新型城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，勞動力大量轉(zhuǎn)移，農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)迫在眉睫。目前多個城市已開展農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)試點(diǎn)。

　　在十八屆三中全會召開之前，市場對于土地制度改革的預(yù)期強(qiáng)烈。業(yè)內(nèi)人士表示，由于相關(guān)法律制度的修訂進(jìn)程緩慢，城鄉(xiāng)土地的自由流轉(zhuǎn)恐難在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)。在現(xiàn)有的框架下，加快農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)可能是未來的政策著力點(diǎn)。在十八屆三中全會之后，中央可能挑選現(xiàn)有的試點(diǎn)進(jìn)行推廣，浙江、嘉興等地的方案可能在更多地方鋪開，土地流轉(zhuǎn)信托也可能獲得政策支持。