海南旅游 為何亂象難止？
日前，一則反映導(dǎo)游拿高回扣的報(bào)道，把海南推向輿論的風(fēng)口浪尖。
從2012年春節(jié)的“宰客門(mén)”，到安徽老人因遭遇旅游陷阱給海南省長(zhǎng)寫(xiě)投訴信，再到本次的導(dǎo)游高回扣事件，海南旅游業(yè)好似“亂象難止”。問(wèn)題出在哪？記者走訪導(dǎo)游、旅行社、旅游協(xié)會(huì)及旅游管理專(zhuān)家，一探究竟。
導(dǎo)游為何拿回扣？
無(wú)合同無(wú)工資無(wú)社保
依靠購(gòu)物找回“利潤(rùn)”
小曾做導(dǎo)游只堅(jiān)持了半年，今年便回到培訓(xùn)師崗位。
“壓力太大了，接一個(gè)低價(jià)團(tuán)，每天每位游客接待費(fèi)虧損三四百元，需要增加三四個(gè)景點(diǎn)或購(gòu)物點(diǎn)才能補(bǔ)回來(lái)。如果虧空補(bǔ)不上，就得自己掏錢(qián)‘填坑’。”小曾說(shuō)。
當(dāng)記者說(shuō)到“回扣”時(shí)，小曾立刻糾正：“我們業(yè)界都叫‘傭金’，屬于合理收入。導(dǎo)游沒(méi)有工資，沒(méi)有社保，唯一的收入就是它。”
小曾介紹，傭金的比例，由旅行社和購(gòu)物點(diǎn)商家約定，通常為20%—30%。商家先把傭金給旅行社，旅行社再與導(dǎo)游結(jié)算。導(dǎo)游只要拿到出團(tuán)行程單，便和旅行社形成“自然”合作關(guān)系。行程結(jié)束，雙方結(jié)算傭金，合作關(guān)系終止。
“只有接團(tuán)費(fèi)較高的旅行團(tuán)，才能正兒八經(jīng)拿到導(dǎo)游服務(wù)費(fèi)。”小曾說(shuō)，“作為導(dǎo)游，我們更喜歡接高價(jià)團(tuán)，每天拿200元的導(dǎo)游服務(wù)費(fèi)，壓力不那么大。可惜高價(jià)團(tuán)不多。”
對(duì)此，北京交通大學(xué)旅游管理系教授王衍用表示，一些旅行社為拉攏客源，采用“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”的營(yíng)銷(xiāo)方式，通過(guò)降低旅游質(zhì)量、增加旅游購(gòu)物消費(fèi)“找回”利潤(rùn)。同時(shí)，為了降低風(fēng)險(xiǎn)，旅行社將矛盾轉(zhuǎn)嫁到導(dǎo)游身上。
海南一家旅行社的負(fù)責(zé)人陳溫(化名)告訴記者，該旅行社常用導(dǎo)游200多人，但只為20多位服務(wù)高端旅游團(tuán)的導(dǎo)游上了社保。出于成本考慮，大多數(shù)旅行社不愿意“養(yǎng)導(dǎo)游”，雙方極少簽訂用工合同。
那么，大部分導(dǎo)游歸誰(shuí)管理？
“多數(shù)掛靠在省導(dǎo)游管理中心。問(wèn)題是他們之間不存在勞資關(guān)系，而是管理者和被管理者關(guān)系。管理中心只是向?qū)в问杖〕鰣F(tuán)費(fèi)。”陳溫說(shuō)，“在這種情況下，沒(méi)有高額回報(bào)，誰(shuí)愿意干這種勞心勞力、起早貪黑的活？我做旅游20多年，改善從業(yè)人員待遇問(wèn)題提了多少年，還沒(méi)有改變。”
三亞市旅游協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)謝祥項(xiàng)也認(rèn)為，導(dǎo)游有從業(yè)資格卻不能被正式聘用是癥結(jié)所在。“導(dǎo)游被拋棄，很容易走向坑蒙拐騙。”
孫海(化名)在萬(wàn)寧興隆的咖啡廠是旅行團(tuán)經(jīng)常光顧的購(gòu)物點(diǎn)。在他看來(lái)，導(dǎo)游證把關(guān)不嚴(yán)也是重要因素。這致使現(xiàn)有從業(yè)人員素質(zhì)太低，只尋求利益最大化。
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