2013年06月19日 08:09
來源:東方今報
在寧夏西吉縣將臺鄉一處村莊內，路邊堆放著當地農民焚燒后的廢舊塑料農膜，土壤污染不容忽視 新華社發
江河污染、鎘大米、鉛中毒……一起起環境污染事件的發生為我國生態環境敲響了警鐘。
6月18日上午，《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理環境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》（下稱“解釋”）對外發布，兩院同時公布4起污染環境典型案例。解釋自2013年6月19日起施行。解釋規定，致使1人以上重傷、致使鄉鎮以上集中式飲用水水源取水中斷12個小時以上等情況，即可認定為“嚴重污染環境”，責任人將被判處刑罰。
司法解釋降低了入罪門檻
據最高院新聞發言人孫軍工介紹，污染環境罪是環境污染犯罪的基本罪名。
法院歷來重視依法懲治環境污染犯罪。為進一步強化對環境的保護，加大對環境污染犯罪的打擊力度，2011年5月1日起施行的《刑法修正案（八）》對1997年刑法規定的“重大環境污染事故罪”作了進一步完善：
一是擴大了污染物的范圍，將原來規定的“其他危險廢物”修改為“其他有害物質”；二是降低了入罪門檻，將“造成重大環境污染事故，致使公私財產遭受重大損失或者人身傷亡的嚴重后果”修改為“嚴重污染環境”。修改后，罪名由原來的“重大環境污染事故罪”相應調整為“污染環境罪”。
“滅蟻靈”等屬“有毒物質”
根據刑法第338條規定，違規排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質或者其他有害物質，嚴重污染環境的，均構成污染環境罪。
為保障法律準確、統一適用，解釋專門對“有毒物質”的范圍和認定標準作出了明確界定，即危險廢物，如“滅蟻靈”、“二噁英”以及其他具有毒性、可能污染環境的物質都屬于“有毒物質”。
單位環境污染 負責人領罪
實踐中，不少環境污染犯罪是由單位實施的，此類行為往往具有更大的危害性。解釋明確規定，對于單位實施環境污染犯罪的，不單獨規定定罪量刑標準，而是適用與個人犯罪相同的定罪量刑標準，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員定罪處罰，并對單位判處罰金。據新華社
四起污染環境典型案例
1.紫金礦業集團股份有限公司紫金山金銅礦重大環境污染事故案，紫金山銅礦濕法廠廠長林文賢等多名負責人被判至少3年刑。
2.云南澄江錦業工貿有限責任公司重大環境污染事故案，錦業公司董事長李大宏、總經理李耀鴻分別被判4年和3年刑。
3.重慶云光化工有限公司等污染環境案。
4.胡文標、丁月生投放危險物質案。
■ 釋疑
用滲井排毒屬嚴重污染環境
兩院18日公布了辦理環境污染刑事案件司法解釋。最高人民法院研究室主任胡云騰、新聞發言人孫軍工、最高人民檢察院法律政策研究室副主任韓耀元回答了記者提問。
◎用滲井排毒屬嚴重污染環境
問：環保部門近期針對群眾反映的建有滲井的企業，涉嫌違法排污進行調查，司法解釋對利用滲井等排放毒物是否進行了規定？
答：污染環境罪是環境污染犯罪的基本罪名。刑法修正案（八）將其入罪要件調整為“嚴重污染環境”。根據法律規定并結合司法實踐，司法解釋將“私設暗管或者利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞等排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質的”情形列為“嚴重污染環境”。
◎8種情形為環境監管失職罪
問：一些污染事件發生的背后往往存在國家工作人員監管不到位或缺位問題，司法解釋是否對環境監管瀆職犯罪作出規定？
答：兩高出臺的司法解釋規定了8種情形應當認定為“致使公私財產遭受重大損失或者造成人身傷亡的嚴重后果”，以環境監管失職罪定罪處罰。
這8種情形包括：致使鄉鎮以上集中式飲用水水源取水中斷12小時以上的；致使公私財產損失30萬元以上的；致使疏散、轉移群眾5000人以上的；致使30人以上中毒的；致使1人以上重傷、中度殘疾或者器官組織損傷導致嚴重功能障礙的。
◎嚴懲進口“洋垃圾”犯罪
問：進口固體廢物通常叫做“洋垃圾”，很多含有大量有毒有害物質。司法解釋是否對此類犯罪進行規定？
答：除污染環境罪外，環境污染犯罪還涉及非法處置進口的固體廢物罪、擅自進口固體廢物罪等罪名。司法解釋對非法處置進口的固體廢物罪的結果加重要件、擅自進口固體廢物罪的入罪要件“致使公私財產遭受重大損失或者嚴重危害人體健康”的認定標準作了明確規定。
◎阻撓環境監察
將從重處罰
問：司法解釋體現從嚴懲治環境污染犯罪的精神，其中從重處罰情節是如何規定的？
答：對于環境污染犯罪的四種情形應當酌情從重處罰。司法解釋規定，實施污染環境、非法處置進口的固體廢物、擅自進口固體廢物等犯罪，具有下列四種情形之一的，應當酌情從重處罰：
1.阻撓環境監督檢查或者突發環境事件調查的；
2.閑置、拆除污染防治設施或者使污染防治設施不正常運行的；
3.在醫院、學校、居民區等人口集中地區及其附近，違反國家規定排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質或者其他有害物質的；
4.在限期整改期間，違反國家規定排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質或者其他有害物質的。據新華社
■ 聲音
土壤污染需“急剎車”
毒大米、毒蔬菜、毒面粉……隨著工農業的快速發展和城市化進程的加快，土地正在承受越來越多的污染，危害日趨嚴重。
在此間舉行的全國政協十二屆常委會第二次會議上，土壤污染防治成為焦點話題。
◎藍天靠風吹、污水靠蒸發、垃圾靠風刮……這已成了人們無奈的調侃。改善環境質量，是政府的責任，“天幫忙”可遇不可求，“人努力”才是改善環境質量的正道。
——全國政協常委、中國科學院院士王光謙
◎建設美麗中國，當前亟須我們把關注的目光投向田野，通過切實有效的綜合整治，踩住農村污染的“剎車”，嚴守生態紅線，還鄉村一片美麗的凈土。
同時，將生態鄉村建設目標納入各級領導干部政績考核體系，將農村生態建設資金納入本級財政預算，并逐年增長。建議國家盡快制定《農村生態環境保護法》。
——全國政協委員王全書
據新華社
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