2013年06月25日 08:50
來源:東方今報
□東方今報新聞觀察員李長需
“武漢城管”與“洛陽大叔”
小地攤透露出的不同治理觀念
城管與小販從來不缺話題。
與以往迥異的是，這一周的話題卻遠離了暴力與流血，呈現的是真假小販的戲劇元素， “臥底”的黑色幽默之上，站立著“洛陽大叔”的美國遭遇，碰撞的，卻是有關城市管理的迥異思路。
這次執行臥底任務的，是武漢洪山城管的兩名優秀隊員桂文靜與楊希，他們“臥底”一個多月才被拆穿，引發了小販們的驚嘆。而其隨后煞有介事的數萬字“臥底日記”公開，“換位思考”的提法，也讓輿論發出驚嘆并紛紛站隊，期待“臥底城管”助推管理創新或稱為改革契機的呼聲有之，質疑作秀者也有之。不管哪種聲音，都脫離不了公眾對城管現有管理體制的不滿。
有意思的是，就在武漢城管“臥底擺攤”風頭正勁的時候，半路里殺出一個“洛陽大叔”謝云峰，這位幾乎不懂英語的大叔，在美國紐約哥倫比亞大學門口擺攤賣肉夾饃和涼皮，大受歡迎，日進數百美元。讓眾人關心的是，他在美國擺攤，沒有美國城管來收拾他嗎？
原來美國沒有城管，但謝云峰在美國大街上做生意，也并非沒人管。他開業前需要考取當地的餐車廚師執照，經營初期曾因違反規定被當地衛生部門罰過1000多美元。但應該注意到，這種“管”并非掀攤子暴力驅趕，而是主動出擊，在承認小販也有創業發展的權利、市民對他們的服務也有需求的前提下，進行規范化的管理，并為其提供恰當的生存空間。
“洛陽大叔”的經歷應該讓武漢城管明白，與其“臥底”“換位思考”，不如好好想想“洛陽大叔”走紅背后的民意，他的經歷，給我們提供了城市治理的另一種角度。
一所沒人住的老房子，警察每天24小時為他“看家護院”了七年，哪個房子的主人有這么大的臉面？東莞市橋頭鎮黨委書記莫厚良是也。戲劇性的是，最近執行“護院”任務的兩位協警太“沒眼色”，竟把院子里的荔枝摘了幾十顆，結果被以“違反紀律”開除。沒想到莫書記也“大人有大量”，要求公安領導“批評教育一下就可以了，沒嚴重到要開除”……如此“特赦”，的確夠人性化，也夠溫情。感謝老房子，感謝倆“協警”，讓我們真切認識了一位將權與利拿捏得恰到好處的“好領導”。
“性賄賂”入刑應提上日程
原鐵道部部長劉志軍案，因檢方未對其“性賄賂”提出指控，再度引發各界對“性賄賂”入刑話題的討論。
事實上，自1996年修訂《刑法》起，“性賄賂”該不該入刑的爭議，至少持續了17年。17年來，雖然官員權色交易案件屢發，社會各界不斷呼吁立法制裁“性賄賂”，但歷經8次修訂的《刑法》，一直未寫入“性賄賂”。
“性賄賂”雖然有法律空白，但不容忽視的一個事實是，在近年全國查處的大量腐敗案件中，權色交易案件上升的勢頭很快，金錢之外，利用女色賄賂官員的事件時有可聞。在劉志軍案等一系列官員權色交易案件中，有一部分賄賂的內容，就是“性服務”，且其中三起，均是行賄人出錢雇請他人為被告提供“性服務”。
“性賄賂”遲遲不能入刑，障礙不在立法層面，而在司法實務層面，主要是在證據收集、量刑標準等現實操作上存在一定的難度，但這不能成為放縱“性賄賂”的借口。從學理上來講，鑒于公共權力的特殊性，官員接受“性賄賂”已不只是道德問題，更無關個人隱私；從法理上來講，賄賂罪則需要擴大內涵，不能僅僅停留在“財產性”不正當利益方面。我國2005年加入了《聯合國反腐敗公約》，該《公約》第15條規定，行賄罪與受賄罪的最根本特征是：提供不正當好處，以使公職人員在執行公務時作為和不作為。這里提到的“不正當好處”，含義明顯寬于我國刑法中對賄賂范圍的規定，“性賄賂”顯然也是獲取“不正當好處”的途徑之一。
“性賄賂”固然存在不少難題，但并非無解，其他國家的立法經驗，也可供參考與借鑒。它表明的不僅僅是對權色交易的高壓態度，更是對公權力出軌一定得到懲戒的應有立場。
【解讀·人物背后】
張林森
標語“好干部”的三重解讀
6月14日，掛職安徽潛山縣副縣長的張林森卸任時，該縣以十強企業為首的企業老總在高速路口燃煙花送別，并打出“習總書記：您為有張林森這樣的好干部感到驕傲”等標語。就此，張林森否認了共同導演一說。
燃放煙花不說，還拉出標語大事渲染，一幫企業老總的馬屁，算是拍上了天，但在現場，卻沒有些個百姓的身影，其間的巨大反差，免不了讓人們質疑這樣的“好干部”，好到了哪兒。對此，坊間也進行了三重解讀，共同導演說、企業家自發說、政敵“高級黑”說，真假難辨，也許真相永遠不會浮出水面，但這并不妨礙我們對公眾情緒的解讀：標語，制造不出“中國好干部”，好干部只能在普通百姓的人心所向處。
張老漢
生命不能承受的聘禮
21日下午，在晉江陳埭鎮一內溝河內，62歲的張某尸體被發現。“都是被訂婚禮金給壓垮的。”張的兒子說，他過幾天就要訂婚，一家人因籌集不到幾十萬元的訂婚禮金而焦頭爛額，父親自責沒能力曾揚言自殺。
喜事頃刻化為喪事，著實令人沉痛。嚴峻的是，此事絕非孤例，前段時間流行的全國婚姻聘禮圖，更真切地呈現了婚姻越來越物質化的這一現實圖景：從最貴的上海的一套房子加10萬現金，到東三省、江西、青海等的50萬聘禮，都在驗證著女兒是“招商銀行”、兒子是“建設銀行”這些調侃背后的社會現實。這其中，面子也罷，攀比也罷，壓垮的，其實是一個原本可以幸福的家庭。
范悅
副司長的“奢華包養”
近日，新浪微博認證為中國旅游與經濟電視臺主持人的紀英男，通過中間人在網絡上爆料，稱被現國家檔案局政策法規司副司長范悅包養近四年。后紀英男又發布范悅向其當眾求婚視頻。
同居四年，一天一萬，還當眾求婚，范悅的手筆不同尋常。有視頻為證，他再呼冤枉恐怕也無濟于事。令人疑惑的是，紀英男兩個月前已向國家檔案局舉報，但并沒有等來結果。雖然19日國家檔案局回應范悅已因作風問題被免職，但其問題顯然也并非作風問題可言，巨款從何而來？有沒有其他問題？行政問責、紀律問責之外，還不能忽視法律問責的可能。畢竟，司法途徑才是反腐最有效的途徑。
【點評·世間面孔】
南京兩幼童
頻頻“跟風”的慘劇
南京市江寧區泉水新村的一居民家中，一名1歲和一名3歲女童被發現死于家中，尸體已經腐爛。據了解，兩女童的父親因犯罪被抓入獄，毫無經濟來源的母親有吸毒史一度下落不明。昨天下午，警方以涉嫌故意殺人罪已將女童母親刑拘。
點評：成都李思怡餓死事件未遠，又有兩位幼童追隨而去。悲愴的慘劇不能不讓我們追問：何時有一個系統性的制度救濟，來保證一個安穩的童年？
周玉平
局長上班時聚眾賭博
陜西省安康市漢陰縣食品藥品監督管理局局長周玉平在周一上班時間，帶領下屬駕駛單位公車到農家樂打麻將，引起社會強烈反響。19日，漢陰當地官方通報，給予周嚴重警告處分，并免去其縣藥監局黨組書記、局長職務。
點評：中央倡導轉變作風，周局長轉變得不錯，正常的上班時間，卻將作風轉到了農家樂的麻將桌上去了。如此公仆，人民怎么放心得了？
陳在鵬
開房校長被判強奸罪
備受社會各界關注的海南萬寧校長帶學生開房案，有了階段性的結果。20日，海南省第一中級人民法院對本案不公開開庭審理，并當庭宣判：以強奸罪，分別判處被告人陳在鵬有期徒刑十三年六個月，剝奪政治權利三年；判處被告人馮小松有期徒刑十一年六個月，剝奪政治權利一年。
點評：“禽獸”校長雖然獲刑，但依然難以讓人高興，“校長，開房請找我”的焦慮依舊揮之不去，給孩子一個安全的校園生活，不是判了一個“禽獸”校長所能解決得了的。
陳京山
學生“求空調”面臨處分
高溫來襲，南京不少高校宿舍因沒有空調而讓大學生苦不堪言。有消息稱，南京審計學院浦口校區，法學院學生陳京山因在網上發帖倡議學校為宿舍安裝空調，面臨校方處分或開除。
點評：“桑拿”天下，學生“求空調”也屬正常，不必上綱上線。作為思想最活躍、權利訴求更多元的年輕人，學校更多的應該是理性包容與對話，而非不問情由地棒殺。
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